温州“台风天违停罚单”真相调查

2013年10月15日 14:22:17来源：温州网–温州晚报查看评论

核心提示：“台风罚单”引发广泛质疑，鹿城城管作出回应

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早前报道：台风天车主违停被照罚网友：为何不网开一面

　　温州网讯 10月6日，台风“菲特”来袭。当日，一则关于城管在台风期间抄牌的帖子，引发广泛关注。网友“清风2009”：“都发布台风红色警报了，鹿城区城管与执法局台风天还出来抄牌！来台风了，不去抗台，倒有时间出来抄牌！”

　　此帖一石激起千层浪。随后，对台风期间是否该对违停车子贴罚单引发质疑。“我在抗台、你在贴单”，执法是否应该更人性？

　　10月12日，鹿城区城市管理与行政执法局局长姜益祥接受记者专访，对台风当日违停车辆抄牌情况作出说明。

　　疑问：狂风暴雨中，城管贴罚单？

　　10月5日至10月06日，我市台风预警从黄色到红色三级跳，到6日06时45分，温州市区、永嘉、乐清、瑞安、平阳、文成、泰顺、洞头、苍南台风预警信号已升级为红色。

　　台风马上就要来了，很多市民将车子移到了人行道上，网友反映车辆因此被贴罚单，“保险公司都发来温馨提示：强台风‘菲特’即将登陆，特提醒车主将车辆停放高处。执法部门难道希望私家车都停到危险区域吗？”

　　车主在网帖中称收到的违停通知单在台风红色预警后，不少网友认为执法人员狂风暴雨中仍在抄牌贴罚单，执法不够人性化。此后，一张车窗上贴着违停通知单的图片在网上疯传。

　　求证一：台风影响期间，城管到底贴罚单了没？

　　一边是台风肆虐，一边是违停罚单，此帖瞬间引爆了网友的情绪。那么，城管在台风天里到底有没有贴罚单？

　　10月12日，鹿城区城管与执法局局长姜益祥告诉记者，6日早上，该局已全面进入抗台状态，在履行平日8项城市管理职能的同时，对台风中可能造成危险的方方面面进行排查。当日16时，市防汛抗旱指挥部发布命令，宣布全市进入紧急防讯期，由此鹿城执法局进入战斗状态，由预防转入抗台抢险准备，12支抗灾抢险队伍、上千名执法人员对市政绿化、环境卫生、店招安全、城市低洼地带积水等进行排查与维护，工作重心转向应急抗台。“在台风影响温州这一段时间内根本没有时间去贴罚单。”

　　据了解，6日当天，鹿城区城管与执法局共贴单82张，其中基本上为10：30之前的。而在10月7日，该局抄牌数为零。

　　求证二：网友疯转的罚单到底是哪一天的？

　　面对网友疯转的帖子，鹿城区城管与执法局进行了调查。据查，网友疯转的这张编号为1001901的罚单为2012年8月的违停罚单，并非2013年10月6日“菲特”台风影响期间的违停通知单。

　　但大多数网友对这张罚单的背景并不了解，他们认为台风即将来临，各单位都已进入抗台抢险工作状态，而“狂风暴雨中，我在抗台，城管却在贴单。”

　　另据了解，发帖网友确实因违停被贴罚单。据悉，该网友车子是在10月6日早上被贴的罚单，而当日早上温州市区风和日丽。有执法人员认为，在天气状况良好的条件下，车辆以避险为名停上人行道既不合法也不合情理。不过，鹿城区城管与执法局负责人也表示，网友对执法人员的意见有其合理性，目前鹿城区城管与执法局共设22个中队，如果大家发现他们在执法过程中不够人性，或者有欠考虑的地方，他们很愿意听取意见并作改正。

　　市民观点：以人为本与严格执法

　　采访中，更多市民认为严格执法无可厚非，但是在突发性灾害天气面前，执法也需人性化。

　　市民张先生告诉记者：“其实(市民)这样停车也挺不安全的，风一大，树一倒，车子很可能会被砸得稀巴烂，其实车主这样停车也是一个无奈的选择。在无奈的选择中又被贴了罚单，内心就会感觉这个社会人文关怀缺少了很多。”

　　对此，姜益祥局长说，从避险的角度来说，市民们将车子停在人行道上并不安全，而且影响抢险救灾。每次台风过境，停在人行道上的车辆往往比停在地下车库内的受损更严重；除了造成个人损失，停放在人行道上的车辆还会给执法部门抢险工作造成诸多不便，“很多窨井出口都设在人行道上，车子挡住窨井盖，会防碍电力、通迅抢修或者内涝疏通的紧急抢险。车辆占用道路，则会给应急通行造成隐患。”

　　他建议，台风来临时，车主应把车停放在空旷的城市广场等开阔处，避免停在人行道上、树下等危险地带。

　　市民王先生同意执法部门的观点，但是，我市不多的城市广场与庞大的私家车数量之间矛盾也令他很无奈。“高楼密布的城市里，要想找一处开阔处并不容易。城市广场和公共停车场数量有限，很多公园等开阔地带，车子又开不上去，台风马上就要来了，你开着车子绕了一圈又一圈，就是找不到一个令人放心的地方，很揪心的。”

　　对此，王先生建议，台风来临时，政府应临时调整城市公共资源，将机关、社区、学校、工厂等具备条件的公共资源开放给市民停车。

　　部门说法：台风来了，城市公共秩序更应全民维护

　　近日，有媒体报道个别城市和地区在突发性灾害天气发生时对违法停车免予处罚的情况，既然其他城市可以不抄牌，温州为什么一定要抄牌？

　　有评论认为，特殊时刻与平常时期对违停“一视同仁”，没有站在百姓的立场考虑，有悖于法治理念与法治精神。

　　姜局长说，执法必严是执法部门的职责，台风面前，城管必须从抗灾救险的大局考虑。 “如果人人都认为台风天就可以违停，很快会让交通秩序造成一团糟。城市公共秩序应全民维护，抗灾抢险中，维护个人权益不能忘记公共利益。”

　　温州是一个频被台风光顾的城市，今后的台风天里，市民可能仍然会为停车难而纠结。

　　对此，姜局长提到了2012年“北京暴雨罚单”：“当时那辆车子因路面积水而进水熄火，在无法继续行进的情况下，车主将车推到不妨碍交通的路边，等待雨停后拖车救援，虽然当时被贴了罚单，但事后罚单被作废。”

　　姜局长说，恶劣天气中，车主有足够证据证明不是故意违法，违停处罚可以撤消：“车主对台风期间被贴罚单持有异议，可以向我局法制科、执法监督科或者各中队违停处理窗口申诉。经查，如果确因恶劣天气避险或在紧急情况下违停，我局会考虑撤消。”

　　记者手记

　　采访中，有法律业界人士告诉记者，目前，我国在涉及公众紧急避险权的政策执行上，缺乏一个统一性的国家标准或规范。因此，各地在面临类似突发性灾害天气时，对违法车辆处理有的处罚、有的免罚，“各吹各的调”。