900多D级危房户想建房 危房原拆原建能否重放行？

　　承重立柱从中间裂开

　　室内地面裂口

　　房子左右两面墙分别朝两个方向倾斜，室内用木头支撑

　　温州网讯 根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》，D级危房是危房中最严重的级别，它表现为地基基础出现损害；多数承重构件严重破坏，结构构造及连接受到严重损坏；结构整体牢固性受到威胁，局部结构濒临坍塌等。

　　在鹿城区藤桥镇，有900多户农村房屋被鉴定为D级危房，这些房子承重结构的承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情。住在这样的房子里，农户们日日夜夜都担着心。

　　[危房直击]拳头大的口子将承重柱剖成两半

　　老徐是鹿城区藤桥镇荫溪潮埠村的村民，他家的房子建成于1975年，家里4兄弟5间联建房连成一排，到现在，这些房子都已经到了岌岌可危的地步。

　　“建这房子的时候，小孩还只有10来岁，现在都40几岁了，人都老了房子还不老啊？”老徐坐在家门口的小板凳上嘟囔着。

　　在他的身后，是一面斑驳开裂的水泥墙。墙角，是一根承重立柱。记者看到，一道从上而下贯穿的裂口将这根立柱从中间剖开，柱子顶部最大开口处可以伸进一只拳头。

　　望着这随时就要崩塌的承重柱和跟前的老徐，记者不由得为他捏了一把汗。老徐说，他们一家5口都住这里。

　　他带记者走进室内，30平方米的房子，前后两间。在后面的厨房，一条2厘米宽的裂纹从地面穿过灶台蜿蜒至墙壁顶端。

　　楼上的地板是木板搭建的，墙壁到处是霉点，裂纹多得跟蜘蛛网一样，老徐说：“一下雨就到处漏。”

　　在老徐的隔壁，住着徐二(化名)一家子。

　　徐二的屋子是西边间，记者从外往里走，走着走着人就有倒着的感觉了。记者定了定神，发现这间屋子的地面从东到西严重倾斜，更恐怖的是，东边的承重墙向西倒，西边的承重墙向东倒，这整个是一间扭曲的屋子！

　　承重墙已经起不到承重的作用，为了防止二楼塌下来，徐二支起几根碗口粗的木头顶住楼板，但是，这显然起不到多大作用。

　　荫溪潮埠村的村干部徐正妙告诉记者：“上世纪七十年代，大家条件都比较差，建的房子哪有按照什么钢筋水泥比例来做，都是随便砌起来的。当时这个二楼也是没有的，人口多了、经济条件略好一点了，就在墙上掏几个洞，塞两根木头进去当横梁，上面再架上木板就成了。支撑到现在，这房子已经不行了。”

　　记者了解到，老徐4兄弟的房子于2007年11月被鉴定为D级危房。在由温州市房屋安全鉴定所出具的《危险房屋通知书》上，记者看到如下内容：“经鉴定，上述房屋已属‘D级危房’。为确保安全，依据建设部第129号令‘城市危险房屋管理规定’，要求立即停止使用该房屋，将所有人员、财产搬离，并在房屋周边设立明显的危险警告标志，禁止他人靠近……”

　　虽然老徐的房子2007年就被鉴定为危房，但是因为经济困难，他们延迟了改建的时间。而2011年5月，我市为了确保市区“村房两改”工作顺利进行，暂停了对市区危旧房改造原拆原建的审批，老徐们的危房，想重建也没得建了。

　　[各方声音]

　　呼吁为D级危房“破冰”

　　在鹿城区藤桥镇下辖的多个社区、村，像老徐这样的情况并非个例。据统计，目前藤桥有900多户危房户，涉及人口3737人。

　　住在D级危房里，不光农户们自己夜不能寐，他们的居住问题也引起各方关注。

　　市人大代表孙光辉为此专门作过调研，他说：“在临江社区，人口才一万多，但老房子的比例却相对比较多。那都是上世纪八十年代和九十年代初期兴建的房子，到现在这个时候，基本上都属于危房，房子开裂、地基沉降、到处漏水……农户们急需离开这样的房子。你看，瓯江的北岸就是永嘉，危房改建还是允许的，但是这边却不行。”

　　藤桥镇一位负责人也跟记者谈了他的担心：“每当台风来势汹汹，作为基层政府，我们都捏着一把汗。我们统计了一下，台风中藤桥共有55间危房被吹倒，所幸没有造成人员伤亡。台风过后，农户们纷纷过来反映，要求让他们的房子原拆原建，呼声很强烈。”

　　鹿城区城管与执法局藤桥二中队夏霖沛中队长说：“农户的房子不能住，他们就要搭违建，然而违建是必须要拆除的。现在，我们只能劝说农户不要搭，让他们再等等，等允许原拆原建的政策下来再建，可是，劝说不是长久之计。”

　　鹿城区人大代表、临江侨联主席王良善说：“我们这里有很多华侨，在外打拼多年，也很想回到故土将家里破败的老宅重新翻建。D级危房原拆原建不批后，推行的集聚房项目确实是利民的，让农民下山、进城，农民舒坦了、城市也漂亮了，但也有农民因为这样那样的原因不想入住。”采访中，也有人认为农房集聚项目推进的速度毕竟有个过程，怕危房户们等不起。“按照市里的政策，每年按照5%的数量推进，等全部安置好要20年，20年当中这些D级危房怎么办？这种刚性需求怎么去解决？有没有一个缓冲政策，去把这个矛盾慢慢化解开？”

　　据了解，在藤桥，目前正在建设的农房集聚项目第一期共31.8万平方米，1895套房子已置换1352套。目前，第一期农房集聚项目已结顶，明年下半年陆续交付，其中上戍324套房子预计会提前交付；第二期农聚房共8.4万平方米，400多套，现正处主体施工阶段。

　　市人大代表孙光辉说，如果农房集聚政策可以结合当地实际情况因地制宜就两全其美了：“希望可以根据‘一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一试点’的要求，在推进农房改造集聚建设的同时，给目前正处急迫状态下的D级危房户们另一条路子。”

　　对于D级危房户的呼声，藤桥镇一位负责人告诉记者，该街道一直在向上级政府及相关部门反映，但是还没有收到放开D级危房改建审批的信息，“我们也希望能够在符合规划的前提下，重新启动审批程序。”

　　[堵疏结合]

　　告别D级危房不遥远

　　采访中，市规划局局长叶建辉告诉记者，D级危房户们遇到的问题一直是各方关注的问题，自2011年7月以来，市规划局先后3次向市政府打报告，除了希望重新审视危房重建问题，也向市里提出具体实施建议。

　　叶局长说，对鹿城、瓯海、龙湾三个区范围内的危房重建，应分类对待：老城区范围内的居民危房依旧允许原拆原建；市区城中村的危房，由所在区政府负责推进城中村改造或者通过农房集聚点过渡；在城市建成区以外，不具备旧村改造或农房集聚条件的边缘区域的危房，可以先报当地街道统计，再通过所在区政府审查、报规划部门审批后，允许原拆原建。

　　但是，叶局长说，原拆原建必须在规划许可的前提下，对新建房屋的高度、密度、容积率提出严格要求，绝不允许随意扩建。

　　记者了解到，市区D级危房原拆原建的呼声已经引起有关部门的注意和领导的重视。但愿，告别D级危房的日子不再遥远。

　　记者手记

　　农房集聚改造是我市统筹城乡改革发展的切入点和突破口，是推进温州转型发展的重要动力，它不仅提高百姓生活质量，更促进城乡规划与发展。对于住在D级危房里的农户们来说，农房集聚应是实现住有所居的一项选择。

　　眼下，危房户们最急切的企盼是马上搬出危房，有关部门提出的“堵疏结合”的思路让他们看到了居有所安的曙光。

本文转自：温州网