全面改革，决定性的一大步

　　细读十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，一个“关键词”从字里行间跃然而出：规则。“决定”全文没有安排专门的章节和段落来阐述“规则”二字，但是，规则意识几乎渗透“决定”全文，无论是方向性、纲领性的改革指导思想，还是具体领域的改革措施，无不贯穿着规则意识。比如，在根本性、纲领性改革层面，决定提出：“维护宪法法律权威。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”宪法法律，是一个国家最神圣、最高层面的规则。“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，治理体系和治理能力的现代化是否实现，其衡量标准，就是社会生活是按规则运行，还是按权力意志运行；所谓的“潜规则”，是否在权力运行中绝迹。

　　《决定》所提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”，被视为市场经济理论的一大突破。市场在资源配置中起决定作用，就是让每一个经济主体有自主经营、自主投资、自主消费的选择，这就需要建立起公平与开放的市场规则，形成有效的市场机制，保证经济主体的合法权利，从而保证社会主义市场的健康发展。市场在资源配置中决定性作用充分显现的那一天，就是权力之手从利益争夺中退出的那一天，是权力从利益之手转变为规则维护之手的那一天。个人理解，建构市场平等竞争的规则，维护市场主体平等竞争的环境，而不是参与到利益争夺中去，这才是《决定》所说的“更好发挥政府作用”。

　　规则的重要性在于，只有社会生活按照社会成员共同制定的规则运行时，社会生活的运行方向和结果才是可预知的，社会生活才能给全体社会成员以安全感。如果社会生活脱离规则，被权力意志或少数人的意志所控制，对绝大多数社会成员来说，社会运行变得不可预知而充满风险，社会的安定就无从谈起。一个时期以来，一些地方和部门的权力为追逐利益而放弃了规则维护者的本分，危及民众，危及社会安定，又耗费大量社会资源“维稳”，社会生活就这样走进了饮鸩止渴的死循环。对照之下，人们深入解读“决定”，对“决定”充满期待，就不难理解了。

　　“决定”被广泛视为中国未来发展的“顶层设计”，换言之是中国总战略。“决定”的贯彻，将为中国社会带来深刻的变革，影响无数人的命运。奥巴马派特别代表、财政部长雅各布·卢专程来华，深入了解“中国雄心勃勃的改革方略”，可见中国深化改革对世界经济及政治格局的巨大影响——深化改革的意义有多重大，建立规则的意义就有多重大。深化改革的目的是建立一个按照规则运行的国家，同时深化改革也应按照规则进行。

本文转自：温州网