代表在线：既没通知又无培训 就“被担任”协管员

　　温州网讯 “两个月前，工作人员从街道带回一本证，我莫名其妙就成了瓯海区食品药品安全协管员。”

　　瓯海区人大代表、仙岩街道沈岙社区书记陈光林说，他不知道自己是怎么当上这个协管员的，也不知道拿着这本证到底该干什么。

　　11月27日，由市人大常委会牵头开展的“代表走基层”活动来到瓯海区。陈光林反映的情况，被与会者认为是典型的“花架子”。

　　食品药品安全关乎民生大事。年初，市人大常委会将食品安全工作列入了今年的监督计划，督促有关部门切实加强食品安全保障。而瓯海基层干部却反映，开会很热闹，事情没人管，这种作风要改变。

　　“协管员”身份不伦不类

　　在瓯海区仙岩街道沈岙社区，陈光林担任村(社区)干部已有20来年时间。11月28日，他告诉《代表在线》栏目记者，上级部门要求他担任“食品药品安全协管员”，最起码应该告知这本证到底怎么用。

　　这本证的抬头写着“瓯海区食品药品安全协管员”，上面注明陈光林的姓名和单位，“贴照片”之处为空白，发证日期是2013年9月，落款是瓯海区食品药品监督管理局、瓯海区食品安全委员会办公室。

　　该证的背面写着“持证须知”，上面注明“持证者须遵守本公司规章制度”“遗失本证必须补办并交补办手续费20元”等。陈光林说，他一直看不懂证件上怎么会出现“本公司”等字样。

　　沈岙社区干部陈亮对此也大惑不解，这本证是他于今年9月从仙岩街道拿回来的。陈亮说，当时他去街道办事，有领导递给他两本“协管员”证件，称一本给陈光林，另一本给该社区大学生村官陈晓锋。

　　陈亮当场告诉这位领导，陈晓锋考上公务员刚刚调走。对方说，没关系，名单已经报上去了。于是，他就把陈晓锋的证拿回来锁在抽屉里。

　　陈亮从抽屉里找出那本证，取下塑料外套一看，发现证件背面写着工作职责与工作纪律。原来，陈光林这本证的背面夹着另外一张纸。

　　陈光林取下这张纸，发现“工作职责”一栏共有7条，主要内容是“及时了解掌握辖区内食品药品安全动态，发现违法行为应及时向相关监管部门报告；收集群众的各类投诉举报信息，及时准确报送”。

　　此外，“工作职责”还包括“协助上级有关部门做好本辖区内食品药品安全日常管理工作”、“协助上级组织的食品药品安全检查和相关培训工作；配合做好农村家庭聚餐的食品安全指导工作”等。

　　今年年初，沈岙社区与仙岩街道签订了《食品安全目标责任书》。最后一条内容显示，各村(社区)在食品安全工作中履职不到位，出现重大食品安全事故将实行“一票否决制”，并按有关规定追究其责任。

　　既没有打电话通知，也没有接受培训，工作职责这么多，出了问题还要承担责任——陈光林对此表示很不理解，食品药品比较专业，不培训就不懂，再说证件上连照片也没有，这个“协管员”身份显得不伦不类。

　　网格化管理是在推卸责任？

　　“协管员”证件究竟是哪位领导转交的，陈亮称已不记得了。目前，瓯海区仙岩街道人大副主任李晓光分管食品药品安全工作。

　　李晓光说，该街道食品药品安全工作已实现网格化管理，街道共有24个村(社区)，分成44个网格，每个网格由1名机关干部配1名村干部。

　　网格化分布数量视村庄规模大小而定，有的大村具有3到4个网格。如沈岙社区共分成4个网格，陈光林负责其中2个网格。

　　“村里如果不配合，工作就不好开展。”李晓光说，辖区内的食品与药品安全问题，白天不太容易被人察觉，机关干部晚上去查也不现实，而村干部晚上出去检查相对比较方便。

　　目前，该街道还在网格化基础上配备了一批协管员。问起具体效果如何，李晓光表示，由于街道分管副主任刚调离岗位，他临时分管这块工作不久，情况还不太熟悉。

　　李晓光说，街道每个月至少组织一次食品药品安全检查行动，要求机关干部带着协管员，检查饮食店、流动摊贩、蛋糕店、食品生产企业等。如果发现问题要上报街道社会事务部，然后再派人下去整治。

　　不过，陈光林却是另外一种说法。“根本没人过来检查。”他说自己负责村里2个网格，今年没发现哪位街道干部来村里检查食品药品安全工作。他几乎每天在村里，如果街道有人来，自己肯定知道。

　　“说白了，就是上面把责任推给社区或村里，而我们又不懂，还搞一票否决制。”陈光林说，真正要搞，要像抓安全生产工作一样，组织村干部培训，内容要讲得很详细，大家才知道怎么去检查。

　　没参加培训就不能发证

　　在瓯海区食品药品监督管理局，负责“食品药品安全协管员”发证工作的是该局综合协调科。科长曾王旻介绍，目前全区共有239名协管员，经过统一培训首批拿到证件的只有99名，主要以村干部为主。

　　“网格化管理对食品药品安全工作帮助非常大。”曾王旻说，今年6月，该局召集全区200多人参加业务培训，包括街道分管干部以及社区和村干部。从今年9月份起陆续发放协管员证件，凭证在村里开展食品药品安全宣传、排查工作。

　　曾王旻强调，没来参加会议就不能发证，因为食品药品专业性比较强，只有懂一点专业知识，才能凭证表明身份、协助开展监督工作。

　　今年9月30日，该局出台《瓯海区食品安全网格人员培训制度》，明确各镇(街道)每季度开展一次培训活动，培训内容包括食品安全相关基本知识、辖区内食品安全风险隐患排查工作方法以及如何解决群众食品安全投诉等。

　　“经过培训发证后，我们要求村里一周一小查，街道一月一大查。”曾王旻说，协管员以及网格人员主要是发挥排查作用，发现问题自己能处理的就责令整改，否则上报街道直至部门处理。

　　据该局总结材料及相关报道显示，瓯海区共有632个网格，各镇(街道)多次开展食品安全风险隐患排查工作，2013年共出动网格干部5900余人次，排查食品生产加工经营点8139户次。

　　如果统计无误，今年该区每个网格干部平均出动9人次。而在仙岩街道沈岙社区，陈光林负责该社区其中2个网格，他却没有发现街道干部来村里检查工作，也没人要求村里一周一小查。

　　曾王旻表示，食品安全工作主要靠网格化管理，现在街道和社区人手紧张，有时1名干部最多的要负责10多条线，这样可以顺带汇总相关数据。

　　【温馨提示】

　　今天上午10时整，温州网《代表在线》栏目邀请市人大代表张学梅、市人大代表余康杰以及瓯海区食品药品监督管理局有关负责人，就“食品药品安全协管员”话题深入探讨，敬请关注！您可以发布微博@温都代表在线或@温州网代表在线，或者拨打温州网新闻热线88817266，参与互动留言。欢迎读者提供线索，报料邮箱wzdsbdbzx@sina.cn或tougao@66wz.com。

本文转自：温州网