专家学者纵论：“温州模式”如何续写创新史

　　温州模式升级版有“五个抓手”

　　市人大常委会研究室副主任 陈成虎

　　贯彻市委十一届五次全会精神，打造“温州模式”升级版，要从5方面入手：在经济发展上突出“民”字，突出民营经济的独特地位和作用。在体制机制上要突出“活”字，注重处理好政府与市场、政府与社会的关系。在文化发展上突出“特”字，注重总结提升温州人精神，做好温州人精神的转化工作。在社会发展上突出“松”字，注重发挥我市民资充裕的独特优势，放宽民资进入渠道，释放民间资金活力。在生态文明建设上突出“严”字，注重生态环境保护和历史文化遗产保护工作。

　　凝聚人气

　　增强对温州模式自信

　　市政协副秘书长、研究室主任 赵降英

　　十八届三中全会提出推进协商民主广泛多层制度化发展，为贯彻群众路线，推进决策科学化、民主化，指明了工作方向。今后的改革，需要更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，积极推进协商民主的制度化、程序化、规范化建设，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护群众利益的有效方式，使参政议政成为增进人民福祉的重要过程；要高举团结民主两大旗帜，凝聚各党派团体、各界群众和广大海内外温州人进一步增强对“温州模式”的自信，增进改革共识，汇聚改革合力。

　　再造温州模式影响力

　　要把好“三力”

　　市政协副秘书长、民进专职副主委 叶育登

　　贯彻市委十一届五次全会精神，再造“温州模式”影响力，要把握好自信力、自省力、自强力。自信力，来自对中国改革与进步方向的确信，来自温州率先走市场化改革道路的自信。自省力，是借重提“温州模式”，促使政府官员、企业家、社会主流及全体公民形成自我反思、醒悟和自制的能力。自强力，是要不断激发底层创新活力，真正凝聚民间力量，强化彰显“温州模式”特性的“自选动作”改革。更重要的是以自我革命的勇气和胸怀推进政府职能转变，为“温州模式”创新发展提供前提和保障。

　　发展温州模式应有四个创新

　　市委政研室副主任 王钢

　　在党的十八届三中全会精神指引下，全面深化改革、创造温州新的辉煌，必须创新发展“温州模式”。即，创新政府运行体制机制，打造服务型政府，让政府在公共服务和提供公共品上更好地发挥作用。创新实体经济发展，在商业模式、技术和产品的创新上下功夫，着力转变发展方式。创新完善市场体系，构建城乡统一、自由流动的土地、资金和劳动力市场，真正发挥市场在配置要素资源中的决定性作用。创新社会治理，激活基层组织、社会中介组织的活力，加强治理体系和治理能力的现代化建设。

　　三个不动摇

　　让温州模式走得更远

　　市发改委主任 方勇军

　　温州未来的发展，需要我们坚持改革的决心不动摇，不怀疑、不争论，在改革中不断完善和发扬“温州模式”，打造新时期“温州模式”的升级版。坚持市场取向的改革不动摇，不断增强“温州模式”的活力，以市场的手段解决当前温州发展中遇到要素资源有效配置、公平市场准入、产业的发展定位等问题，进一步激发实体经济的创新发展。坚持有限政府的改革思路不动摇，让市场的手发挥得更多些，让政府的手管得更少些，也让“温州模式”走得更远更具生命力。

　　完善实体经济转型机制

　　市经信委副书记、副主任 周启政

　　实体经济是“温州模式”的基石，也是温州发展的基石，转型升级创新发展的空间潜力很大。加快推进“温州模式”改革创新，关键在于深化经济体制改革，深入推进转型创新，不断完善实体经济转型升级体制机制。要着重抓好四个方面：研究制定产业培育发展差异化扶持政策、加快推进小微企业园建设、加快推进工业化和信息化“两化”深度融合、加快推进企业整合重组和“三转一市”，从而增强民营经济发展的新优势，促进民营经济发展实现新飞跃。

　　再造温州创业创新比较优势

　　市委党校研究室主任 任晓

　　未来改革的看点是，再造温州创业创新隐性生态环境的比较优势。根据市委十一届五次全会报告精神，就是要再造体制机制优势、强化改革创新理念和敢为天下先的精神。改革关键要看政府是否能从占有资源，控制资源，分配资源转向服务型，维护公平环境，提供公共物品的现代政府。顺利推进改革还需充分估计具体举措在落实过程中的复杂性。

　　重塑温州模式有更深寓意

　　市委党校经济学教授 诸葛隽

　　“温州模式”有市场试剂的意义，重塑“温州模式”相比改革开放初期有更深层次的寓意。近年来，温州人始终在积极求索最佳发展路径，摘取了金融综合改革试验区招牌，争取到民间资本管理立法，引导温商回归，推行企业帮扶制度，不断拓展着“温州模式”的边界、提升着“温州模式”的内涵。现在，改革的号角再一次吹响，我们企盼温州的经济发展环境更为优化，企业家更专注于开拓创新，政府行为更高效。

　　民营化市场化

　　让温州模式常盛

　　市社科联副主席 卢达

　　民营化、市场化是“温州模式”常盛不衰的核心。民营企业要从发展角度实现提升。提升技术，从国际分工中的较低层次转向生产、管理技术等较高层次；提升管理，推进管理权和经营权；提升理念，注重长期效益和社会效益；提升竞争能力，融入全球产业网络，参与国际合作。政府治理方面做到有限有为有效，体现了党的十八届三中全会在温州的实践。政府在行政过程中有所作为又不能越位，当好裁判员又不能与市场争利。温州社科界要承担责任，贯彻市委部署，组织学术研讨。

　　民间商会助推温州模式升级

　　市工商联副主席 赵文冕

　　民间商会是“温州模式”的重要组成部分。温州商会协会在推动民营经济发展中发挥了不可或缺的重要作用，为温州改革开放建立了独特的功勋。

　　市工商联作为全市行业协会商会的业务指导单位，将坚持以承接政府职能转移为突破口，全面推动行业协会商会创新发展，努力打造行业协会商会的“升级版”。根据“规范化建设”全面铺开、“示范化建设”数量扩张、“实体化建设”继续推进的要求，进一步指导行业协会商会加强“三化”建设，努力实现服务升级、职能升级、文化升级、能力升级。

　　温州模式是一个动态概念

　　温州医科大学人文与管理学院副院长 马洪君

　　市委十一届五次全会全面阐述“温州模式”，及时而重要，是对“温州模式”的一种正视。温州一直在发展，“温州模式”是动态概念，发展“温州模式”要抓好观念输出。同时，也要抓好文化上的储备。我们知道，“温州模式”的先进源于温州的传统文化是契合时代要求的文化，但文化需要培育，无论是人才的培育还是引进上，温州都要加大力度弥补之前留下来的缺口。

　　“三化”为温州模式共同发力

　　温州大学商学院书记、副院长 胡振华

　　改革开放30多年来，温州经济经历工业化、市场化、城镇化三次腾飞，创造了举世瞩目的经济奇迹，体现了非公有制经济发力、集群现象和赚快钱的共同点。汲取三次经济腾飞的智慧，未来要让工业化、市场化、城镇化共同、持续发力。以技术改革呼应新型工业化，以电子商务呼应新型市场化，以城中村改造呼应新型城镇化，以制度创新呼应新型工业化、新型市场化、新型城镇化的协同，提升温州经济层次，释放改革红利，创造更加辉煌的“新温州模式”。

　　发展法治文明下的温州模式

　　温州大学人文社科处处长 方益权

　　法治文明下的“温州模式”发展观念是寻求法治和社会经济全面和谐发展的新型科学发展观念，符合科学发展观的基本精神。只有朝着法治文明的方向前进，才能摆脱“温州模式”发展中所面临的困境和危机。推进法治政府建设，彰显政府在推进区域法治文明、破解熟人社会进程中的标示作用，是温州经济社会进一步和谐发展的本源性要求。只有这样才能优化投资环境，建设以“阳光、有限、服务、诚信、责任、效率”为主要特征的人民政府，使温州重新获得通过体制和机制创新屹立改革潮头的优势。

　　准确把握温州模式新特质

　　温州职业技术学院财会系教授 唐高平

　　贯彻十八届三中全会精神，对“温州模式”的发展既是机会，也是挑战。我们要更加准确地把握“温州模式”在新形势下的特质——丰富而强有力的群众首创精神为根本动力的自生、自发试错中推动经济社会演进的秩序。地方政府深化改革促进“温州模式”发展的措施可以归纳为：一是拓展群众试错空间，向上争取政策、向下放开控制；二是提升群众试错能力，帮助企业主转变观念、提升对政策、形势、市场变化等认知，充实企业中的专业人才比重；三是增强群众试错的活力，转变政府职能。

　　建法治政府是重中之重

　　法制日报浙江站站长 陈东升

　　市委十一届五次全会决定坚持和发展“温州模式”再创体制机制新优势，是符合温州发展实际的。市委全会认为，“温州模式”的政府治理是有限、有为、有效。我认为，还得加上着力建设法治政府，把建设法治政府作为重中之重。如何建设法治政府呢？就是依法依规办事。省政府最近出台的建设法治政府实施细则，我们称之为建设法治政府的浙江标准，很全面翔实，还有一些相关的制度、措施，只要认真执行即可。增加全社会的法治意识、契约意识，最重要的是政府要带头依法行政；依法治国，首先是依法治官。

　　实现“半计划”领域的市场化

　　市社科联常务理事 马津龙

　　全面深化改革，就是要打破目前“半市场、半计划”的状态，实现“半计划”领域的市场化。如果说已经市场化的领域，在温州主要是依靠民间自发改革实现的，那么，温州改革曾经在“半计划”领域也就是行政性垄断部门的有所突破，则是依靠官方和民间上下互动实现的。温州市委十一届五次全会大张旗鼓地高调重提“温州模式”，强调“温州模式”没有过时，正是在全党、全国凝聚共识、重启改革的大背景下发出的全面深化温州改革最强音。

　　改革的主体力量仍是老百姓

　　市社科联调研员 洪振宁

　　坚持和发展“温州模式”，目的是推进转型发展，走在科学发展前列，提高人民生活品质。温州人要发扬敢于开拓、创新的精神，坚持在顶层设计指导下的基层探索，继续全面深化改革，坚持创新、创业、创意。通过改革激发社会创造活力，推进新型工业化、新型城镇化，发展网络经济，建设智慧城市，把设计驱动型的创新作为重要推动力。改革的主体力量仍是老百姓，要让工业化时代的能人转为信息化时代的新型商人，开拓网上市场，追求模块化合作。

　　发展温州模式解决四个问题

　　市发改委副调研员 姜洪新

　　“温州模式”的发展今后有4个问题要解决。一是要解决发展动力的创新，政府要开放资源，让市场审查项目、检验项目，让企业去投资、去创造利润；要尊重企业家，以民营企业的创新来颠覆固有思路。二是体制制度的创新，要改革不适应民营经济发展的一切体制机制，包括一些行政许可制度里、企业准入制度里缺失的设计，要及时补上。三是政府治理的创新，政府要明确定位，做好该管的，放手不该管的。四是民主政治的建设，经济的自由化，必然要求政治的民主化，从近几年温州民营经济的发展状态来看，民主政治的建设也越来越迫切。

　　深化改革才能走出困境

　　乐清市委宣传部副部长 张龙

　　当前，温州的发展遇到一些问题。产业层面上，产业集群面临挑战，受限于资源短缺；企业层面上，现代管理制度较缺乏，人文精神有缺失，融资存在困难；政策层面则缺乏充分的政策支持。只有坚持和发展“温州模式”，深化改革，才能走出困境。未来要突出全局观，调整和提升产业结构；创新企业制度，善用资本市场，实行资本经营，推动经济转型。

本文转自：温州网