治水拆违大查访之四：拆违之“势”

　　浙江在线02月28日讯孙子曰：“故善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势。任势者，其战人也，如转木石。木石之性，安则静，危则动，方则止，圆则行。故善战人之势，如转圆石于千仞之山者，势也。”

　　“三改一拆”、“五水共治”，既是形势所逼，也是大势所趋。浙江经济一向走在全国前列，许多问题也是率先触及。对于浙江来说，当前经济社会发展的最大瓶颈是环境的承受力。浙江本就人多地少，自然资源匮乏。这几年虽然发展很快，但很多是“低、小、散”层次的发展，浪费了大量资源。现在浙江要转型升级，这些“低、小、散”必须为新经济、新产业挪一挪地，腾出发展空间，更不用说大量的违建。这就好比一只桶里，原来因为缺水，所以把有泥砂杂质的水也舀了进去。现在有了清水要装进去，而桶里已经满了，怎么办？只能把泥砂去掉，腾出空间。

　　令人欣喜的是，经过前一阶段的“三改一拆”工作，不但为浙江拆出了新面貌，为发展拆出了新空间，而且在民间树立了“有违必拆”的观念，拆违的“势”已经形成。但仍有许多人对形势依然认识不清，和拆违讨价还价。督查组了解到，一些违建之所以迟迟拆不掉，是因为对违建的赔偿谈不拢，一些涉违者要价过高。还有些地方拆违决心不够坚决，以致拆违成了“半拉子”工程。更有甚者，有些人为私利，徇私情，任由违建野蛮生长……

　　本来，由于历史的原因，对一些违建进行适当拆迁赔偿也是情有可原，但如果把它作为讨价还价的工具，那就大错特错了，毕竟法不容情。说一千道一万，你是违法在先。

　　通过本次大督查，民众的参与热情已经鼓动起来，我们就是要将这种“势”保持下去。“激水之疾，至于漂石者，势也；鸷鸟之疾，至于毁折者，节也。”既然拆违的“势”已经形成，就应“如转圆石于千仞之山”一样，势不可当。

　　何时啃下“硬骨头”

　　即使是阴天，空气中还是飘浮着肉眼可见的粉尘，耳边传来的是刺耳的机器切割声——近几年来，杭州市西湖区宣杭铁路三墩段沿线的居民，一直生活在这样的环境里。

　　这里密布的近5万平方米违建，大部分是从事石材加工等污染企业，是西湖区“三改一拆”工作中一块难啃的“硬骨头”。

　　2005年以来，上海铁路局将宣杭铁路三墩段沿线用地租赁给个人，逐渐形成一批厂房、仓库等营利性违建。根据西湖区2013年年中的排查数据，该地有约27处违建，涉及主体16个。

　　据三墩镇镇长袁明华介绍，由于多层转包，有的主体内多达几十个租赁人，因此这里牵涉到的经营户有200多个，利益关系错综复杂。

　　“经营户与铁路部门签订的是合法民事协议，要根本解决问题，还得寻求铁路部门的配合，从源头上杜绝新合同的产生。”袁明华说。

　　据西湖区“三改一拆”办副主任丁元洪介绍，从去年8月到12月，西湖区与杭州市政府先后4次与杭州铁路办事处对接协调，但无法达成一致。目前，铁路部门仍与租户续签租地协议，导致整治工作难以有效推进。

　　记者在一家石材厂看到，数十摞石板和大量碎石块杂乱堆放在门口，厂内七八名工人正忙着加工石材。该厂承租户在约谈过程中透露，他们厂的年租金为30万元，与铁路部门一年一签。虽然区拆违办多次上门要求他们停工，但由于签有合同，厂区都在继续生产经营。

　　“最理想的状态是，铁路部门不再与租户签订合同，将这里的人逐步清退，然后由我们拆除违建。”丁元洪说，“但目前还协调不到这个程度。”

　　今天下午，记者前往杭州铁路办事处。该处一位负责人表示，与地方上确实就拆违问题进行过协商。对于铁路沿线被认定为违建的，铁路局方面会配合“三改一拆”方进行处理，但工作牵涉头绪较多，要逐步进行。

本文转自：温州网