温州市长四点财政建言 引来张委员长一串妙语

　　温州网讯 在昨天下午举行的十二届全国人大二次会议浙江代表团审议活动上，全国人大代表、温州市委副书记、市长陈金彪针对深化专项资金管理制度改革的四点建言，引来参加讨论的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江的一串妙语回应。

　　改革是今年政府工作的首要任务，抓好财税体制改革则是重头戏。近年来，中央财政资金在支持重点建设、调动地方政府积极性方面发挥了重要作用，可转移支付制度也存在亟待改进的问题。作为地方的行政一把手，陈金彪在分配使用财政资金时经常会有困惑。

　　“专项资金占比太高，财政资金‘碎片化’严重，难以集中力量办大事，加之专项资金‘太专项’的问题，使得资金有结余，也用不起来。这好比是饿着肚子，也不能把买油的钱用来买米，影响财政资金使用绩效。”参加审议的陈金彪被安排在第五个发言，在简要汇报温州治水的初步成效后，他向这位曾经在浙江工作过的老书记坦言，“花在这个事情上的精力不少。”

　　听到关键处，熟悉基层工作的张德江会心点头。

　　“建议从突出公开公平公正原则、控制专项资金规模、调整转移支付结构、改进转移支付方式等四个方面下手，下大力气改革完善转移支付制度。”陈金彪一边建言，一边向张委员长汇报温州的探索，“去年在市人大监督下，温州公开了44个部门预决算，一是预决算公开到类、款、项，二是转移支付不但公开金额而且公开测算方法，三是‘三公’经费公开。今年将继续扩大预决算公开范围，到2015年把所有财政供养部门都纳进来。”

　　接过话茬，张德江说，深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，让地方有可靠的收入来源，这是一个很复杂的问题，也是很现实的问题，确实需要认真探索。他认为，除跨区域、跨流域的专项资金外，专项资金原则上要切块给地方统筹使用，要相信地方能搞好。

　　他举例道，一个县要治水需三十万资金、环保治理要三十万、盖校舍要三十万，于是向上争取资金，后来三个部门各给十万，县干部很机灵，把这三十万用于治水，结果水是治好了，环保没治理，校舍也没盖起来。县里本想再争取资金。水利部门说，水治好了，还要资金做什么，其他部门说，你把钱挪用，我不给资金了。事实上，如果县干部只照游戏规则办事，结果就都成了半拉子工程，效益反而发挥不出来。

　　针对陈金彪谈及的“上级请客、下级买单”的现象，张德江表示，“我不赞成轻易地让地方搞配套资金。我们要实事求是，一步一个脚印往前走，要尽力而为，同时也要量力而行。”

　　他又举例道：好比一百万修路，上级要给乡镇五十万，但要求必须配套五十万。为了争取这五十万，即便没有五十万的配套资金，干部也得拍胸脯称有五十万，找来施工队施工。可事实上由于配套不了，施工完了，乡镇政府只得欠薪。于是就有了地方债务、农民工拖欠工资等的一连串问题。

　　如一堂形象生动的经济公开课，张德江的一串妙语，引发在场一片会心笑声。

本文转自：温州网