解读新双十条：运用“四把剪刀” 处理企业担保链

　　温州网讯 在昨天举行的浙江银行业深化服务温州实体经济会议上，浙江银行业与市政府共同出台了支持温州实体经济发展的“双十条”措施。会上，27家银行向电光防爆、瑞立集团、法派集团、金州集团等27家企业共授信161亿元。

　　此次出台的“双十条”措施，是结合当前我市企业帮扶和不良贷款处置等工作，在2013年“双十条”措施基础上提出的更具操作性、更加具体的措施，也被业界称为升级版“双十条”。

　　市金融办相关负责人表示，较去年的“双十条”措施，升级版“双十条”措施突出了四方面内容：

　　-将四类分类帮扶企业的工作分解为“十条措施”中的四个任务来落实，即“开展重点保护类企业帮扶工作、开展重点风险企业帮扶化解试点工作、开展资不抵债类企业处置工作、深化银企‘双约谈’和打击逃废债行为专项行动”；

　　-对银行不良贷款的化解处置进一步加大，即强化“充分发挥应急转贷资金作用”、“加大不良资产处置力度，创新市场化处置方式”、“做强做大国有担保机构”、“加大银行业绩考核力度”、“开展重点风险点监测”等措施；

　　-要继续扩大信贷规模，即新增了多个方面的内容——“探索通过信贷资产证券化、信贷资产流转等试点，扩大信贷规模”，“积极探索完善传统信贷方式与互联网金融模式等多种服务方式，加大对小微企业的支持力度”，“稳步拓展非银行金融机构融资渠道，为企业提供多元化融资服务”等；

　　-将相应工作量化处理，即对重点类企业帮扶工作、银行不良金融资产处置、完善银行考核制度、社会信用体系建设等方面提出了量化目标和具体措施。

　　从升级版“双十条”措施看，在企业帮扶上，一方面将通过“地毯式”排摸后，把企业分为重点保护类、重点帮扶类、资不抵债类和涉嫌“逃废债”等四种类型，再分清出险企业性质，预估出险企业危害，以使相应帮扶工作具有针对性与时效性，而对重点担保圈和重点企业，采取“一企一策、一圈一策”办法，以加大帮扶和风险化解力度；另一方面将制定出台银行业“同进共退”帮扶企业办法，并在对金融业考核中，突出小微企业金融支持、不良贷款化解、企业帮扶等指标，以引导银行业金融机构加大对实体经济支持力度。

　　市金融办相关负责人表示，升级版“双十条”措施在处理企业担保链上将运用“四把剪刀”，快速、有序地化解企业担保链问题。

　　第一把“剪刀”，是对坚守主业、生产经营正常的企业或担保企业，由政府部门或银行主办行牵头，协调企业、银行签订还款计划，使银行能够续贷，增加信贷规模，“以时间换空间”；

　　第二把“剪刀”，是针对自身资质好但一时资金紧张的企业，利用政府应急转贷专项资金给予积极引导，解决企业应急转贷的困难，帮助其转型升级；

　　第三把“剪刀”，是通过整合重组，推动龙头企业、优质企业对涉险企业进行兼并收购，或者中小企业自行组合；

　　第四把“剪刀”，是通过破产审判，让高能耗、高污染、效益低，已经难以支撑的风险企业，实行简易破产程序，尽快使其退出市场，推动银行不良贷款化解；同时，对有市场、有前景的困难企业，要通过司法重整，使其“起死回生”。

　　据了解，在实施升级版“双十条”措施中，我市还将通过创新方式来解决一些难题，包括探索设立风险化解基金与破产重整基金，以使企业在资产重组、破产重整时，相应基金参与其中，及时化解担保圈、互保链，最大限度地保护企业资产，使破产重整程序顺利展开。

本文转自：温州网