屠宰场申办7年未果 代表：部门不依法行政应被追责

　　温州网7月1日讯(记者 戴玮)一位温商，希望在龙湾区投资建一家三星级的生猪屠宰场，七年前他与合伙人整理了材料，送到龙湾当地的部门审批。七年过去了，审批职能划分了三次，但部门依旧没有给予这位温商一个明确的答复。【详情】

　　7月1日，温州网《代表在线》邀请到温州市牲畜屠宰管理所所长林日春、龙湾区农林局副局长李启光、温州大学城市学院工商管理系博士吴磊做客演播室参与访谈。同时邀请到市人大代表卢意如做点评。

　　农林局：根本原因是用地问题

　　龙湾区农林局副局长李启光解释，商务局把职能移交给农林局是今年的4月2日，6月20号农林局还收到了当事人黄先生的信访件，当局也立即受理了这个信访件。经李启光了解，黄先生的审批问题确实是一波三折，职能部门从经贸局到商务局再到农林局换了三家，政府的政策也从能办到不能办再到不能办，经过了多次的变化。

　　但李启光认为，7年的审批不下，最根本原因还是用地问题。李启光说：“市畜牧局的局长，分管农业的副局长，龙湾区农林局局长也探讨了这个问题。这个地必须要找的，申请人要找几块地给部门参考，部门会组织几个专家进行论证。符合条件的，我们支持你办。申办人应尽快的按照符合我们《动物防疫条例审查方法》的条件去做。”

　　屠宰管理所：申报符合规划要求

　　温州市牲畜屠宰管理所所长林日春说，作为市一级部门来讲，生猪屠宰管理规划是由市政府定下来的，当然市政府领导不可能自己去执行，要落实到部门还有区(政府)。根据原来的规划，龙湾区域内是可以建一个生猪屠宰场，所以不管是黄先生还是另外一个人，他提出申报是符合规划要求的。

　　但是屠宰场是建设用地，龙湾区存在供需矛盾紧张的问题，龙湾区政府要统筹考虑。至于土地的审批要符合土地规划，在范围之内，总不能在农用地上建厂房，这个肯定要区政府牵头部门审核的。

　　同时林日春还指出，屠宰场的规划和建设，还需要龙湾区出面做项目的招投标，资格审查。

　　大学学者：审批流程要简化

　　吴磊认为，政府理应简化老百姓、企业家的办事流程。以本次屠宰场事件为例，投资者最大的意见和不满就是由于政府在漫长的7年时间内，没有很好的给他做明确的回复，这对政府的形象影响很差。

　　审批程序包括准备的资料、要求、法律法规要加大宣传和推广，要简单化，不能太复杂，一定要透明。

　　温州跟上海、广州相比，行政服务的效率要低很多，这也造成了外商回归环境的差距。吴磊认为，这方面温州的政府可以效仿和借鉴其他地区的经验，为政府提倡的温商回归创造良好的环境。

　　人大代表：政府一定要做依法行政

　　市人大代表卢意如认为，首先作为政府部门一定要依法行政，在项目审批中一定要做到依法审批。按照《行政许可法》的规定，政府部门在受理到审核，到最后审批都是有期限规定的，部门应该严格按照法律规定的期限，给当事人作出一个明确的回复。给不给许可，怎样一个结果，都要给一个明确的答复。这样一来，类似黄先生这样的提交材料7年得不到回复的情况，就不可能出现。

　　其次，涉及到多部门联合审批的时候，一定要简化审批程序，减少过程中的环节，同时流程一定要公开透明，建立一个联合审批的制度。

　　卢代表还指出，深化审批制度改革过程中，加大力度落实“行政追责”的同时，在事前、事中引入“司法监督”或许是今后的大方向。卢代表解释，目前对政府部门行政过程的监督，还仅限于“行政追责”，“司法监督”是更深层次的监管机制。

　　以黄先生的事情为例，在提交材料审批的过程中，政府部门不许可，就应该给出正面、恰当的理由。若政府部门没有按照规定的期限来答复，就可以引入“司法监督”，由检察院等法律监督部门来介入调查，政府部门是否存在不作为的情况。“就目前的情况来看，经手的几个部门都存在问题。”

　　节目的最后，李启光表示，农林局非常支持温商的回归投资，接下去他们会按照程序一级一级的去办。

本文转自：温州新闻网 66wz.com