省治堵办副主任谈治堵 “问诊”温州“堵症”

　　温州网8月26日讯(见习记者陈克力) 温州“堵症”由来已久，如何才能对症下药，从根源治堵？公共交通如何定位？即将来临的BRT怎么合理使用？

　　8月26日上午，浙江省治堵领导小组办公室常务副主任郑黎明就治理城市交通拥堵工作为温州“问诊”，郑黎明借助其他城市的先进治堵经验、提高城市交通建设管理水平等方面给温州城市交通拥堵问题提出意见和建议。

　　郑黎明表示，在当今经济全球一体化、信息化、城市化三大趋势下，城市交通拥堵问题越来越显现。郑黎明以杭州为例，据统计，2002至2012年，杭州市主城区面积由210平方公里扩大至318平方公里，增长了51.4%，城区的道路则只增加了35.2%，道路的建设与城区的扩大不协调。另一方面，杭州市的常住人口，2002年为192万，2012年是445万人，城区的汽车总量由2002年的11.5万辆增长至96万辆，现在突破了120万辆，增长超过700%。“我们不难发现，继续以这样的速度发展，机动车的数量将远远超过城市空间的增长。”

　　“我省公共交通落后，以致于杭州出台的限购、限行措施引来多方吐槽。”郑黎明表示，由于公共交通的落后，在这两项措施出台后，民众认为会带来不公平和选择性差等问题。

　　“首先要解决公共交通的定位问题。”郑黎明认为，公共交通在城市发展中具有重要战略地位，即要以公共交通引领城市发展。

　　“最典型的是香港。”郑黎明以香港为例，“香港的土地使用，很大程度是集中在轨道交通、战略点周围。”郑黎明介绍，1992年，香港的人口统计，全香港约45%的人口居住在距离地铁站500米范围以内，特别是九龙、新界等老区域，这个比例高达65%。

　　郑黎明指出，香港的地铁建设，是政府出资一部分，在这个基础上，通过地铁入场开发和利用来弥补其他空缺，这样做有两个好处，一是地铁建设资金有了较好的保障，而地铁沿线做商业开发，则集聚了大量的人。

　　“我们可以说是处在‘补课’阶段，别人是以公共交通引领城市发展，而我们是公共交通跟在城市发展的屁股后面走，差距很大。”

　　温州的BRT离我们越来越近，郑黎明表示，如何合理使用专用道，也需十分注意。

　　“有些专用道可以不是真正意义上的专用道。”郑黎明表示，专用道要看流量多少，密度多少，进行合理的使用，不能只是在早晚高峰或人员密集区域体现使用价值。“如果仅仅在早晚高峰时候使用，那其他空闲时间的闲置，会造成资源浪费。”

　　郑黎明以新加坡及美国为例，他表示，新加坡的专用道在早晚高峰时，作为专用道使用，但在其他时间段做正常车道使用。而美国的部分高速公路，如果一辆车中有两人或两人以上，则可进入专用车道，这样的合理匹配，可最大限度体现专用道的使用价值。

　　郑黎明在分析温州城市拥堵问题时指出，今年的12项目标任务，温州尚有7件未完成，需加大这方面的工作进度。

　　其次，是要加大公共交通的发展。“温州有‘三特殊’，即公共交通基础薄弱、主要依赖平面交通、私家车增长过快。”

　　郑黎明指出，依赖平面交通解决解决交通问题是温州城市治堵问题中的症结所在。“目前温州的公交分担率是25%，与同省杭、甬相比，温州的弱势非常明显。”杭、甬的地铁、高架优势，特别是2017年之后地铁形成网络时，这两个城市的公交分担率将由较大的改善。“而与之相对的，温州依靠平面交通的基础上，如何改善公交分担率，是非常困难的一件事。”

　　除了动态交通，郑黎明表示，温州也应重视静态交通的解决。郑黎明以杭州今年出台的《停车产业化》措施为例，重点阐述了停车产业化带来的好处，供温州借鉴。

　　“一是该措施规定土地不受土地属性限制，土地可采用划拨、出让、租赁等方式进行使用。二是将公共停车场建筑项目纳入到绿色通道，可加快审批速度。三是在保持原建设资金补助的基础上，新增规定节点建立产业发展，实施明确的产权办理及转让、抵押等自主处理方式。四是允许200个停车位以上的地下停车库或停车楼可配套一定的商业面积，可设置广告以及，明确社会力量投资公共停车场的项目可实行市场调节价。”

　　此外，郑黎明还给予温州提高对城市交通的科学管理水平、重视需求管理制度等方面的建议。

本文转自：温州新闻网 66wz.com