聚焦全面深化改革的2014版“温州答卷”

　　2014年已经过去。回望这一年，这座熟悉的城市发生了多少变化？我们的生活又平添了几许新鲜与幸福？从今天起，本报推出《城市年终大考——回眸2014·赶超发展看变化》系列报道，盘点温州发展成绩，叙说百姓生活变化，以进一步振奋人心、凝心聚力，推动温州赶超发展。

　　全面深化改革，是中国面向未来的一场大考。

　　面对这场大考，温州这个中国改革曾经的“尖子生”，发出了这样的宣言：当好改革试验田，争做中国模范生。

　　改革赶考，需要雄心壮志，更需要脚踏实地。

　　蹄疾而步稳，这是过去一年温州的改革足音！

　　考题一：改革，如何为转型啃“硬骨头”？

　　温州，曾一路领跑中国改革。跑到现在，容易的、皆大欢喜的改革已完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是“硬骨头”。

　　这些“硬骨头”，很多是前人没碰到的，它们紧紧地扯着温州转型的“后腿”。

　　要转型，必须啃下硬骨头、突破深水区。

　　市委成立全面深化改革领导小组，下设10个专项小组和改革办，对全市改革进行总体设计，明确六大领域、四十项改革项目，逐项绘出路线图、排出时间表、画出作战图。

　　上紧发条动起来、踩准节奏改起来，温州进入改革赶考的“新常态”！

　　直面“发展与转型”关，这一年，经济领域重点改革加速向前。

　　早春三月，全国“两会”传来消息：国务院批准确定5个民营银行作为试点，正泰、华峰、均瑶等温州民营资本在列。

　　温州民商银行正式获准筹建、获批全国首单地级市保障房私募债、温州金融资产交易中心正式开业、“蓝海股份”成功发行……一批金融改革亮点跃然呈现，并成为全国其他地区复制样本。

　　在增速放缓、结构转型、产业变革等因素叠加的背景下，转型与改革交织融合。温州拿下不少改革试点，推出系列改革之举，所欲破解的正是“温州式”转型难题。

　　瑞安、乐清获批全省首批资源要素市场化配置改革扩面试点，作答优化资源要素配置之题；创新探索简易破产程序等，“四把剪刀”剪断企业担保链、资金链，努力化解当前温州经济最大“烦恼”；完善功能区体制，志在打造发展大平台；深化农村产权制度改革，推进“三位一体”农村合作体系建设，旨在打破“三农”发展瓶颈之困……

　　一项项改革举措，为的是破除经济转型的体制性障碍，构建完善适应时代发展的机制体制。在温州，共识已形成、力量在凝聚：在经济新常态下，实现稳中求进、克难奋进，关键是向全面深化改革要动力。

　　就在2014年的最后一天，好消息从北京传来：苍南龙港镇列入国家城镇化综合试点。在而立的节点上，“中国第一座农民城”向着转型迈出了全新步伐。

　　获批18个国家级、23个省级改革试点，这是温州在全面深化改革元年交出的“成绩单”，也为新年出了新题目：开弓没有回头箭，温州需要为深化改革做答案！

　　考题二：改革，如何来撬动“活力杠杆”？

　　赶考，既得“赶”，也要“敢”。

　　让赶考者放下包袱、轻松上阵，这一年，温州在全省地市级中首推“容错免责”机制，以鼓励创新、宽容失败、允许试错。

　　让一切创新创造活力竞相迸发，这是温州人30年前改革的“金钥匙”，也是新一轮温州改革的目标所向。

　　撬动“活力杠杆”，其支点就在于解决现实问题。

　　在温州，每8个人中约有1个老人，养老的隐忧让很多人犯愁。去年我市获批全国养老服务业综合改革试点，在用地保障、医养融合模式等方面实行创新举措，以改革兑现“晚霞红利”。一年间，18个护理型养老机构项目落地。

　　“看病难”，市民烦。在政策上为社会力量办医扫除障碍，我市深化社会力量办医改革，在人才流动等方面打破公立医院和民营医院间的“玻璃门”。自实行这一改革以来，我市社会办医项目的投资规模和数量均居全省第一，签约合资办医项目38个。“政策一鼓励，民营医院发展的春天就到来了。”康宁医院董事长管伟立说。

　　激发民间活力，方能赢得改革红利。

　　去年夏天，乐清北白象农民陈吉顺用自家2间农房做抵押，从乐清农商银行贷到了80万元，用于钢材生意资金周转。在乐清，农民不仅可以抵押农房盘活资产，还可以在县域范围内实行“农对农”转让。

　　这一试水破冰，让农房变成了活钱，唤醒了农村沉睡资产，激发了农民创业活力。中农办两次派出专题调研组来乐清调研。

　　深化国有企业改革、探索发展混合所有制经济；推进社会管理创新、大力发展社工队伍……各种活力的激发下，改革的“种子”正在实践“土壤”中不断发芽开花。

　　考题三：改革，如何“用减法换来加法”？

　　考出改革好成绩，需要做好改革的“加减法”。简政放权，便是其中的“先手棋”。

　　这一年，温州各级政府在“放”字上做足文章，放权、放行、放开，在全省率先全面推行“四单一网”建设。

　　亮出“权力清单”——市级部门被清理的权力事项达6000多项，保留4168项。“现在只要打开电脑，政府部门有多少权力，老百姓可以看得清清楚楚，明明白白。”市编委办主任连新良说。

　　晒出责任清单——36个市级部门责任清单在浙江政务服务网上公布，专治政府部门“踢皮球”。

　　明确企业项目投资负面清单——“法无禁止即可为”，去年8月初，我市开展负面清单外工业投资项目不再审批改革试点。

　　列出财政专项资金管理清单——我市将原有120项市级财政专项资金管理事项清理成31项，让纳税人的钱花到刀刃上。

　　作为展示“四单”建设的总平台，去年6月，温州率全国之先开通五级政务服务网，更多的政务事项和服务功能被搬上网，市民审批办事实现“一网打尽”、“一键申办”。

　　政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”。

　　去年上半年，我市新设登记内资企业8761户，同比增长27.9%。此外，到去年11月底，我市招商引资两年累计引进到位资金1310亿元，新引进项目707个，其中温商回归新项目594个。

　　数据或许可以佐证：民间创业热情高涨，得益于改革红利的释放，来自于对新一轮效能革命带动政务环境改观的良好预期。

　　用“减法”换来“加法”，是一种转变、一种优化、一种提升，为的是更好地涉深水、过险滩、推动改革不断爬坡越坎，

　　迎向新年的希望，改革中的温州，继续奔跑在“赶考”路上！

本文转自：温州新闻网 66wz.com