[全面深化改革一年来]厘清政府边界 市场释放新活力

　　据中国之声《新闻纵横》报道，经济体制改革领先推进，民主法制领域改革协调推进，文化体制改革积极创新……在全面深化改革开局的2014年，中央深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成108个改革任务，共出台370条改革成果。

　　这其中，既有议论多年、阻力较大、多年啃不动的硬骨头；也有跨部门、跨领域、牵一发动全身的突破口。在经济新常态下，深化改革给稳增长、调结构带来了哪些新活力？

　　早上6点，上海洋山港，一批来自挪威的冰鲜三文鱼，由海关确认仓单信息。未来的48小时，经过分包、批转，贴签，这些远渡重洋的三文鱼已摆上超市的货架，等待消费者的挑选。

　　而以前，“鱼”的游动速度是这样的----上海出入境检验检疫局自贸区筹建办工作人员蒋宁君介绍说：

　　蒋宁君：比如说以前这些冰鲜的三文鱼，都必须要到北京局才可以审批，时间就很长就需要20多天才可以审批完，可能(产品)到国内就已经有一个多月了，但是现在三天内就可以完成。

　　贸易便利化，是上海自贸区的基本功能，也是最具吸引力的功能。自贸区一年，海关连续推出23项改革措施，仅涉及通关便利的就多达10项。自贸区试在上海，却意在全国。目前已经有包括注册资本认缴制、海关特殊监管区等在内的20多条来自自贸区的经验，在全国推广落地。

　　海关总署副署长孙毅彪：第一步在八月份，先在长江沿岸的海关特殊监管区，51个海关监管区进行推广；从9月18日起，在全国范围，包括海关特殊监管区以外的，只要有条件推广就推广，这就是上海自贸区制度创新的意义。

　　在即将过去的2014年，《政府核准的投资项目目录》二次瘦身。修订后，需中央层面核准的项目数不足原数量的四分之一，境外投资基本完全取消核准，其中也有自贸区试点的身影。而仅剩的行政审批事项，也从“门难进、脸难看”的老黄历，翻到了政务窗口一站办结的新篇章。12月，国家发改委政务服务大厅开门迎客，11个窗口一字排开，处理目前保留的13个行政审批事项。

　　四川发改委项目申报人陈亮：对于基层来说，就透明化了，对一个事，我只需要知道它是在国家发改委办，我就过来到办事大厅申请也好，咨询也好。就不像以前，非要知道这个事到哪一个司局到哪一个处，要去找谁。就省去了很多复杂的环节。

　　当政府的手收回来，企业的膀子就更敢甩开干了。国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁：

　　牛犁：放松行政审批权限，对于市场主体来说，它是减少了一系列的干扰，有很大的帮助。至少事前的审批权限明显在放宽，推动大众创业、大众创新的局面出现。

　　政府一连串的“减法”，目的就是为了换取创新创业活力的“加法”。经济学家吴敬琏表示，工商登记便利化的改革之后，国内新增工商户是大量增加。

　　吴敬琏：工商登记去年新增工商业户增加了40%，而今年前三个季度新增登记的工商户数量增加了60%，改革能够改善我们经济增长的质量，能够提高我们经济的效率，能够从根本上去解决我们当前面临的各种问题。

　　改革，不但厘清政府的边界，让市场释放更多活力，还给与市场更大的空间。让民营资本进入曾经的过去国有资本垄断的领域，是多年来难啃的硬骨头，而现在已经啃出了些甜头。今年10月国务院牵头成立的国有企业改革领导小组，推进国有企业的混合所有制改革。12月，在深圳，仅1个星期时间，就有两家中石化易捷“嘿客店”正式开门迎客。

　　中石化销售有限公司副总经理柴志明：在我们原有便利店基础上，形象改造，增加销售员工的数量，增加冷鲜类的食品，二维码销售这些业务。

　　这两家新店，正是中石化与民营物流顺丰的合作成果。今年9月中旬，25家战略投资者以现金1070亿元人民币，认购增资后销售公司29.99%的股份，完成今年全球最大的并购案。中石化董事长傅成玉表示，改革会继续深化，这次引资是第一步，以后更大的变化在机制上。

　　傅成玉：上一轮重点要搞活国有企业，搞活公有制，这一次重点放在了两种制度都要搞活，我们缺的就是活力，中央这一轮改革要实现国有经济的活力、控制力、影响力。

本文转自：温州新闻网 66wz.com