李克强：简政放权要从“端菜”变为群众“点菜”

　　李克强出席国务院推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议并讲话。新华社发

　　昨天，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强表示，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，关键是处理好政府和市场关系，“人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言权。要开门搞改革，从政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’，以群众需求为导向，从反映突出问题入手”。

　　为什么要简政放权

　　改革进展与人民期待有差距

　　李克强说，本届政府开门办的第一件事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。但改革进展与人民群众的期待还有较大差距，一些措施不落实、不配套等问题亟待解决。必须坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，把转变政府职能持续推向深入，促进大众创业、万众创新，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果。

　　如何实施简政放权

　　今年5个“再砍掉一批”

　　李克强指出，要继续在简政上下功夫，着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。今年简政放权重点工作是：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费，年内实现“三证合一”“一照一码”。推动制定完善“三个清单”，用刚性制度管权限权，接受社会监督。

　　政府施政有何要义

　　以敬民之心行简政之道

　　李克强引用《礼记》《论语》详解了政府工作报告中“大道至简，有权不可任性”的表述。他说，纵观中国历史，凡盛世往往都“居敬行简”、轻徭薄赋，政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。

　　李克强指出，以敬民之心行简政之道，必须增强法治、公平、责任意识，搞好事中事后监管。为人民服务是党的根本宗旨，让老百姓过上好日子是人民政府的天职。转变政府职能既要给市场松绑，还要突出优化服务。要增加公共产品和服务供给，通过政府购买、发展市场化中介等，让群众享受便捷公平可及的服务。

　　李克强最后强调，各地区各部门必须强化机制，明确责任，大胆探索，加强督查，确保各项改革落地见效。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。据中国政府网

　　延伸

　　谁让简政放权效应打折扣？

　　简政放权是本届政府深化改革的“牛鼻子”，但两年多来，在操作层面仍存诸多影响改革实效的问题。谁让简政放权效应打折扣？不妨听听企业家和专家的说法。

　　◎企业说

　　“为了一个检测增项，从申报到批准备案，企业派专人一年内前后跑了48次，耗时一年多，企业投资上千万元的生产线停产两年多，损失以千万元计。”

　　——北京某农业科技发展有限公司董事长

　　“相关部门评定测绘资质，除了设备、专业人员等常规要求外，还需要该公司在几个协会中获过奖，否则就没法拿到测绘资质。”——某民企老总

　　◎专家说

　　“一些放权部门对权力迷恋，该放的不舍得放，甚至将已经快作废的拿出来凑数。即使是放开的，地方政府也可能‘截流’，看到有点肉谁都想咬一口，权力没有顺畅地放下去。”——国家行政学院研究员张春晓

　　“一个项目需要5家盖章，有4家盖章便利了，但一家始终不盖章，改革成效仍会打折。下一步行政审批下放过程中，需进一步检查前期下放落实情况、各地各部门放权清单，充分考量纵向联动、横向打通。”

　　——中央党校教授辛鸣“政府部门过去习惯于行政审批、发号施令，现在要转向市场监管和公共服务来体现自身利益，是很痛苦和困难的。所以，避重就轻、拖延改革就成为一些政府部门自觉不自觉的行为表现。”——中央党校教授王军

本文转自：温州网