“抱团”腐败，必然“组团”落马

——“警惕新动向、严厉惩贪腐”系列报道之四

　　在利益的黏合之下，“抱团”腐败的参与者牵连成串，形成一个稳固的利害关系网，针插不进，水泼不进。但在反腐败强大的火力攻势之下，再坚固的“团”也会散架，变成“泥团”而不堪一击。等待“抱团”腐败的，必将是“组团”落马。

　　不久前，深圳沙头角海关旅检四科腐败窝案在深圳市盐田区人民法院开庭审理。检方指控，在旅检四科这个小小科室里，7名关员分工合作，按车收取“好处费”，放行走私车辆，受贿75万元。

　　这是一起典型的“抱团”腐败。之前，另一起如出一辙的“抱团”腐败——深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科8名关员涉嫌放纵走私一案，在深圳福田区人民法院开庭审理。庭审同样披露出令人吃惊的腐败黑幕：科室间、上下级、前后任，腐败毒素交叉感染，甚至建立起“收钱放行、按岗分赃”的腐败机制、分赃标准。

　　俗话说，一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。现实中，一些党员干部没有把通力合作、并肩战斗用到为党为民的正道上，反而将之异化为相互勾结、利益均沾，成为勾肩搭背的“铁哥们”、“自己人”，携手走向腐化堕落。是什么原因让他们“抱团”陷入腐败泥潭？又该采取怎样的措施，让贪腐者组不成“团”、连不成串？

　　利益捆绑之下，相互制衡的权力变得沆瀣一气

　　近年来，一个单位或部门“抱团”腐败、集体“沦陷”的案件时有发生：江苏江阴市房管系统窝案，市住房保障和房产管理局房管科、物管科、产权监理处三个部门负责人“融为一体”，联手捞钱；江西萍乡市湘东区陶瓷工业园园区干部、镇长助理、村委干部三级勾结，虚报征地面积10余倍，大肆套取国家征地补偿款……

　　江苏省纪委案管室干部告诉记者，“抱团”腐败这一概念目前还没有正式出现在法律文本中，也没有理论上的明确界定，但从办案实践看，这种官员相互勾连，形成“闭合”的链条，共同完成某一腐败行为的案件屡见不鲜，“因为很多腐败的发生，需要多个环节的密切配合”。

　　深圳沙头角海关腐败窝案，就是一个很好的诠释。“具体来讲，科长要同意、安排走私，副科长要对查验进行管理和监督，现场的关员要具体查验和放行，几个环节都必须配合好、协调到，缺一不可。”该案涉案人卢超颖供述说。

　　“为私利所诱引发的权力勾结，是‘抱团’腐败发生的关键因素。”国家行政学院教授杨伟东表示，相关人员掌握的权力，是腐败链条上不可或缺的一环，不合作便无法完成腐败行为。

　　在他看来，这种权力的勾结，既可以是横向的，即同层级间的勾结；也可以是纵向的，即同一系统上下级之间的勾结；还可以是纵横交错的，即既有同层级间的勾结，又有上下级之间的勾结。

　　那么，本应环环相扣、相互制衡的权力，何以变得沆瀣一气、同恶相济？多名有着丰富办案经验的纪检干部告诉记者，一般来说，是“利益”这个纽带，将每个人紧紧捆绑在一起，互为依托，一“荣”俱“荣”、一损俱损。皇岗海关物流监控处物流监控六科便存在按岗分赃的“标准”：科长12%、值班副科长17%、查验关员15%。

　　“位高者特别是一把手的组织和串联，同样是‘抱团’腐败发生的重要原因。”吉林省纪委案件审理室干部告诉记者，现实中，单位、地区或者系统内的上位者尤其是一把手，很多情况下是“抱团”腐败的“带头大哥”。

　　专家表示，“抱团”腐败说到底就是一种人人有份、互相勾结、利益均沾的集体腐败、群体腐败。其主要有两个特点：一是“组织性”。即在有效的组织安排下进行腐败，否则分割的权力便难以实现勾结，甚至会发生冲突。二是“整体性”。即涉案人形成一个有机整体，既有“团长”指挥，也有“团员”配合，上下其手，整体协作。

　　交叉感染、逆向淘汰，“抱团”腐败是吞噬正能量的黑洞

　　“抱团”腐败一牵一串，一挖一窝。但其小圈子一开始并非漆黑一片，其中不乏有党性、知廉耻的正直者。然而，“抱团”腐败就像一个巨大的黑洞，吞噬着一个单位或部门的廉洁正能量。

　　“从一开始，我就知道这个事情是违法的，我很抗拒。但这是集体的事情，我不想让自己不合群，所以勉强答应下来。”沙头角海关旅检四科主任科员沙曼在庭审时的供述，道出了其行可耻、其情可悲的一幕。

本文转自：温州新闻网 66wz.com