温州100余万电动车90%超速 嘉宾一致建议立法管制

　　前期报道：四成交通事故死伤人员涉电动车 电动车如何管理？

　　温州网7月14日讯(记者 戴玮)电动车，又叫电动自行车、电瓶车，按照国家规定，这类车辆最高时速不大于20公里，质量不大于40千克。然而目前温州路上行驶的电动车不仅超速超重，还经常违反交通规则。今年上半年，鹿城区已发生了1538起涉电动车事故，致5人身亡。这些市区街头随处可见的电动车，绝大多数是超标的“三无”(无牌、无照、无保险)车辆，这些车辆在方便了市民生活的同时，也经常导致交通事故发生。

　　7月14日，温州网《代表在线》邀请到温州市交警支队副支队长南汉利，温州市市场监督管理局稽查支队副支队长郑祥羽，温州市人大代表管洪光，浙江时代商务律师事务所副主任陈一来，一起探讨超标电动车的管理问题。

　　交警：全市电动车起码140万，90%以上超标

　　对于温州市中院《交通白皮书》给出的数据，南汉利有不同的理解，他解释，到法院处理的电动车案件都是纠纷难以调节的涉诉案件，因此法院给出数据中这些610件涉电瓶车事故案件很可能只是全市电瓶车事故总数冰山一角。

　　2014年10月到今，市公安局对电动车实行登记防盗号牌备案制度，已登记132万多辆，南汉利估计全市两轮电动车数量起码是140万以上，其中90%以上超标。南汉利还给出一组数据，这几年每年涉及到电瓶车的事故，从交警系统上统计，超标和不超标电动车这两项合起来，全市每年死亡人数在150至180之间。

　　虽然电动车带来的事故数量惊人，但南汉利也承认电动车给一些家庭带来了便利。南汉利指出，日常管理中超标电动车未有明显交通违法的情况下，交警一般不会予以查扣，一是查扣的社会成本极高，二是可能直接影响温州百万人的正常交通出行。

　　南汉利说，电动车管理的问题是全国性的老大难问题，交警要管，相关部门也要在源头各环节介入，充分听取社会的意见，在政府协调下进行一条龙管理。“这好比老虎放出来后，再抓回去难，但一开始就把老虎关在笼里就好管理了。”

　　市场监管：商家迎合市场需求，改装情况难管控

　　郑祥羽表示，虽然目前生产、销售电动车依旧是按照时速不超过20公里、质量不超过40公斤这样的标准，但是由于这条产业链的末端缺乏管控的机制，使得许多售后改装的行为得不到有效管控。

　　郑祥羽解释，生产商为了迎合市场的需求，生产的电动车本身就是可以迅速改装的产品。“(电动车里)有一个限速杆，在买了以后(商家、消费者)可以轻易把它拆掉，车子的速度马上就上去了。”

　　据悉，目前市场监管局在监管上，一方面是定期对销售商进行抽查，一方面是对销售商的广告进行管控，但是效果并不明显。

　　“我们去抽查产品的时候都合格，开也很正常，但(车子)一卖到消费者手里，很快就可以把它提速。有时候在销售阶段，商家也帮他们改装。”

　　郑祥羽认为，电动车大量上路有其存在的合理性，应该通过法律途径去规范管理，想限制它还是得有牌照制度，在最终上路之前的环节进行管控。

　　人大代表：建议对驾驶员进行交规、驾驶技能考试

　　管洪光认为电动车超不超标，并不是造成大量事故的根本原因，问题的症结还在于有关部门在管理方面存在一定的漏洞。

　　管洪光说，首先在生产、销售环节监管不到位。如今上路之前车子也要到交警部门进行防盗号牌登记，但交警实行防盗号牌的登记的同时，没有对其超标与否进行把关，也等于默许了车主的超标行为。

　　管洪光表示，电动车管理可以依照机动车的管理办法去做，对车辆实行上号牌，驾驶员进行交规和驾驶技能考试。“电动车的驾照要求可以放宽一些，但起码要提高驾驶员的驾驶技能和交通安全意识。治理超标电动车的办法是有的，只不过还没有想出来。假如能拿出‘查醉酒驾驶’的魄力去治的话，一定能治得好。”

　　另一方面，管洪光还表示，政府机构可以设计一整套的法规，对电动车产业链进行限制，从生产、销售到路面进行监管，从源头进行治理。

　　律师：运用地方立法权，建立地方性法规进行引导

　　陈一来律师认为，电动车在一定程度上照顾了社会上的一些弱势群体的利益，电动自行车带来的便利是可以解决很多的市场需求，这个需求是没办法遏制的。在市场无法遏制的情况下，只能想办法进行引导、管理，因此必须建章立制。

　　陈一来说，电动自行车一方面价格满足弱势群体，第二个它操作简便，价格便宜，又有很好的代步作用，这是它的优势所在。在形成一个便利、庞大的市场情况之下，这个市场必然是越来越大，而不是越来越小。在这种情况下，对这种市场是只能顺应它。

　　“温州市有了相应的立法权，可以考虑如何建立相应的市场的准入制度、市场的监管制度，比如登记、上牌……形成一套整体的地方性法规。若想仅仅靠交警部门的执法遏制，很难。全市超标电动车100多万辆，我们的交警部门才多少人。”

　　陈一来说，“这方面，像上海已经走在前头，上海已经对机动车辆立法，建立地方性的法规。一些地方跟温州一样，禁摩之后产生了替代品，在无法进行遏制的情况下，必须要从市场的需求，从制度上进行引导和监管，把漏洞补上之后，才能够让它进行正常的轨道。”

本文转自：温州网