城中村改造背后有哪些故事 从相册看“三垟新速”

　　编者按：在补短板的攻坚战中，温州要有什么样的担当与作为呢？为贯彻落实市委全会精神，聚焦市委提出的补齐“九块短板”、实施“三年行动计划”，今起推出“树标杆补短板——温州加速度”系列报道，展现全市上下精准发力补齐短板的生动实践，从而在全市进一步营造鼓干劲、抓落实、勤作为的浓厚氛围。

　　温州网讯 昨天，瓯海区三垟湿地公园征迁办工作人员翁振瓯开始收拾办公室，驻点在沙河村的征迁结束后，他将前往附近的池底村，开始新一轮征迁工作。离开前，他再一次在自己的微信中，用一相册功能制作的《沙河历程》发到“三垟攻坚团”微信群中。在这个微信群里，包括他在内，有68名瓯海区各条战线上选派的干部。

　　从2015年7月组建攻坚团队至今，他们“跑”出了温州城中村改造的“三垟新速”——曾用39天，实现丹东村、沙河村征签约率分别从8%、14%提高到98.5%、97%；用55天，实现两村腾空率从15%提高到98%以上。

　　曲折：前3月只签约40余户

　　《沙河历程》是翁振瓯从手机拍摄的上万张照片中选取142张制作而成，相册见证着团队征迁克难攻坚的历程。随着群中一位位攻坚成员打开相册，三垟湿地征迁的故事也再一次浮现。

　　三垟湿地公园是我市“5+2”亮点区块建设之一，涉及三垟街道9个村约4000户的整村搬迁工作。去年7月，三垟街道启动位于湿地核心区域的丹东村、沙河村共1050户的整村搬迁工作。也是这个时候，翁振瓯从瓯海区市场监督管理局调到攻坚组。

　　相册首页，是静卧绿水之上的三垟廊桥。初到新岗位的翁振瓯和攻坚团队，把办公点驻扎在村里，每天上门挨家挨户摸底、宣传政策。但要世代居住的百姓搬离家园，村民们纷纷拒绝。“前面这些照片，村民们围住办公点，连续两天吃光了食堂中的饭菜，都希望我们早点走。”翁振瓯回忆，起初和村民交流，他们只能厚着脸皮往上贴，帮村民们算清搬迁的“利弊账”。

　　按“责任到人”分工，翁振瓯负责对接23户征迁户，村民张定娒说家里瓯柑滞销，他自掏腰包买了400多公斤，整个征迁办工作人员从征迁户家中一共买了近五千公斤瓯柑；和村民们约好了时间细谈，被放鸽子或戏耍是常有的事。攻坚组有工作热情，村民们却并不领情，3个多月过去，两村只签约40余户，腾空只有签约数量的一半，而签约的基本上是公职人员家庭。

　　征迁，一度陷入僵局。

　　为此，去年年底，瓯海区在沙河村召开三垟湿地公园征地拆迁再动员大会，会上确定了补充奖励规定。

　　“政策利好，但要靠着一个政策一张纸，还是办不好事。”翁振瓯和攻坚组都明白，但再动员大会却给团队重新注入了一股“强心剂”。大会的第二天，正巧是翁振瓯的生日，他走访了十多户征迁户，告知新的征迁政策，在他当天的征迁日记里记录下一段文字：“今天是我35岁的生日，晚上加班，在工作点度过。晚上蹲在五福园公园里，通过电话联系10多户征迁对象，态度普遍对征迁工作反感。”

　　破冰：为征迁户争取最大利益

　　相册一页页往下翻，是一次次走访、一次次沟通，画面开始变得温和。

　　村民不给凳子，征迁工作人员就蹲着聊天，帮着算各种“经济账”“环境账”“子孙账”。征迁户周美友扎了一个上午的扫把，乘着这个空当，他们就蹲着聊了一个上午，一起抽了十多根烟。“起身时才发现腿全麻了，不过村民们家里有难处，也开始愿意和我们说了。”翁振瓯和同事们笑称，有了突破口，他们尽全力帮助征迁户解决困难。

　　一村民原建房手续批到一半搁置，工作人员陪着一起办好剩下的手续；特困户家庭经济有困难，攻坚组想方设法为他们了解和争取奖励政策……就这样，在为每位征迁户争取最大利益的同时，征迁过程中也缓和或解决了不少亲属、邻里纠纷。征迁再动员会议后的短短一个多月，沙河村签约户从14%陡增到了92%。

　　同事陆建茹驻点在丹东村，去征迁户家吃了“闭门羹”，或者对方拒绝聊天，陆建茹总会一边耐着性子，一边仔细留意邻居的只言片语，“谁家有困难，下次去留个心，尽量帮忙解决。”陆建茹感受深切的是，他对接的28户征迁户，谁家新生了孩子，总会第一时间打电话给他，“有了孩子一边贺喜，一边讲解如何增加人头征迁补助，虽然事情琐碎，有时还挺麻烦，但这能获取信任。”陆建茹说，腾空时，谁家搬不动东西，村民们都能熟悉得喊出路上攻坚组工作人员的名字一起帮忙。

　　如今，三廊桥新区安置房工程正加速推进，预计12月竣工，年底可实现摸文安置；临时周转房建设已启动；黄屿F03安置地块7月份将进场施工；瓯柑临时储存点建设提上日程……截至目前，丹东村旧房腾空595户，沙河村旧房腾空442户，腾空率分别达到99.2%和98%，并启动旧房拆除工作，为湿地一期公园建设腾地。而所有这些过程和故事，都一一被记录在相册中。

　　142张照片被翻阅到最后，三垟湿地公园征迁工作中最难两个村的征迁基本结束，翁振瓯和攻坚组团队即将前往片区里另一个村子，开展新一轮的征迁，在取得“三垟新速”成绩和经验的背景下，翁振瓯和陆建茹等征迁队员，希望这本相册继续下去，而最终结果还是相同的。

　　记者手记

　　随着城市发展，温州城市中心日渐外拓，原本郊区或城乡接合部，因此迎来“拆旧村建新城”的历史机遇，而三垟湿地，则要打造成这座城市的后花园。

　　从城市发展的角度来看，征迁让居住地百姓享受到了“城市红利”，村民可以从杂乱的城中村搬进现代化小区，在生活环境改善的同时，还可获得货币补偿，坐拥升值的固定资产，甚至顺利“进城”。

　　但是，“红利”仅仅是一个方面。让他们搬离世代居住的家园，故土情结难以割舍，利益诉求也难以满足。正因为这些问题的纠结，征迁难在城中村改造中就屡见不鲜。但是，这项工作无论多难，作为各级党委政府，都必须直面困难并努力寻求破解之道。其中尤为重要的一点，就是多考虑征迁户的具体处境和实际困难，在公平、公正、公开的基础上，晓之以理、动之以情，老百姓也不是蛮不讲理，我们只有找到打动人心的工作方法，多点耐心、细心和贴心，很多难题就可以逐一破解。

　　“三垟新速”的借鉴意义，就在于此。

本文转自：温州网