加强我市居民小区电梯安全运行管理的几点建议
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加强我市居民小区电梯安全运行管理的几点建议
小区电梯安全运行关系到每个居民平安出入，也是实现“平安温州建设”的目标。温州是浙江第一人口大市，经济发达，小区高楼林立，据不完全统计，全市运行电梯有4万多台，2015年发生电梯故障有4万多次，其中困人事件1000多宗，鹿城区住宅电梯比例高，电梯使用频率高，电梯困人率居首。因此，加强电梯安全运行管理和维护工作，是政府安全生产领域的重要事项，也是群众生活安全保障。
根据电梯故障情况分析，使用年限超过15年的电梯困人故障率为3.41%，而使用年限在15年以内的电梯困人故障率为1%，市区住宅小区安装电梯较早，电梯老化比例高于其他地区。另外，夏季高温和温州的多雨天气，电梯线路等设备容易问题多发，电梯故障(困人)事件也随之增加。我市电梯龄超过15年的在用老旧电梯近2000台，5年后这一数据将超过5000台，存在“上午修好，下午就坏”，甚至“电梯惊魂”事件频发。
如何提前加强我市居民小区电梯安全运行的管理？我的建议如下：
一、电梯使用的居民小区应该要加大电梯安全使用宣传和日常维护管理，减少因不文明乘用电梯、维护管理不到位而造成的电梯故障和困人。
二、政府部门要坚持问题导向和民生导向，创新工作思路和举措。针对使用年限超过15年的电梯，电梯生产的质量标准也较低，电梯产品出厂把关不严，可能已存在无法查找到生产厂方和小区房产开发商，因鹿城区域小区住宅开发较早，这部份电梯占据大部份。
因此，建议区域政府部门、社区居委会、小区业主委员会等多方面的协调。首先，要明确牵头的主管职能部门(如安全生产监督局)，根据我市已经出台，2013年8月1日起实施的《温州市电梯安全监督管理办法》，第五条市、县级人民政府，市级功能区管委会统一领导本辖区电梯安全监督管理工作，督促、支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。乡镇人民政府(街道办事处)应做好辖区内电梯安全的监督管理，调解处理因电梯而产生的群体性事件和不稳定因素，将电梯安全监督管理纳入辖区安全生产监督管理内容。第七条电梯的生产、使用、维保单位应加强电梯安全管理，建立健全电梯安全管理制度、岗位安全责任制度，保障电梯安全运行。电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体，承担电梯使用安全的首负责任，其主要负责人应对本单位电梯使用安全全面负责。
居民小区物业管理处是电梯使用安全的责任主体，因此，主管部门必须加强对物业管理的责任管理，督促电梯按规定进行维保。对年限超过15年的电梯，召集业主委员会协商尽快尽早更换。
三、维保或更换的经费如何保障
小区物业管理费是电梯维保经费的主要保障，重大故障维修可通物业基金等形式承担。更换老旧电梯是最好的电梯运行安全保障，但存在业主意见不统一，费用难以分滩解决。在国家法律法规体系未能及时更新的情况下，要填补温州市电梯使用和安全监管中的法制空白，建议主管部门对老旧电梯安全技术全面评估，出台我市电梯强制更换地方性政策。
建议更换资金由社区居委会牵头，多方筹资，通过每户住宅各业主出资解决、电梯广告收入作为经费补充。
同时针对业主出资意见不统一情况，探讨是否可以通过银行按揭贷款，电梯广告商买断广告年限的费用作为支付首付，不足部份由银行按揭贷款，每月从物业收费上增加电梯贷款还款费用，由小区物业管理处作为主体向银行还款，并由房产管理部门介入登记备案，对于拒绝交纳还贷款的住房，纳入不良记录名单，禁止二手房产的交易。
四、参照北京市对15年以上的老旧电梯都将进行强制“体检”，并进行风险评估和强制退出。同时北京市财政划拨专项资金，用于启动高风险电梯安全评估，评估范围包括超高层建筑、老旧居民住宅、商场市场、医院、学校等六类高风险领域。
因此，建议我市尽快出台对老旧电梯的强制退出政策，并尽可能争取财政经费的专项资助。
九三界别陈亚东
工作单位：温州市中西医结合医院
本文转自：温州网
