温州整治户外旅游 18家户外俱乐部抱团成立旅行社

　　温州网讯 昨日，市区双龙路上新开了一家旅行社门市店。区别于其他旅行社，这家名为有家国旅的旅行社是由温州市18家户外运动俱乐部组团建立，在鹿城区属于首例。除了传统国内、出境旅游产品外，更保留了俱乐部成熟的户外运动线路。

　　“成立旅行社，既保留户外俱乐部的优势，又将户外活动纳入旅游保障机制范围。”温州市旅游质量监督管理所负责人徐时斌介绍，从去年开始，我市开展针对户外旅游市场的整治工作，有家国旅的成立是户外旅游市场规范化管理的重要一步，接下来，将在全市范围内推进俱乐部转型。

　　俱乐部出游有风险转型是当务之急

　　温州市有家国际旅游有限公司总经理黄晓明介绍，目前有家国旅已经试营业半个月了，累计接待了5000名游客。“其中有很大一部分是以前参加过我们俱乐部活动的市民，对我们很信任。”黄晓明说，2014年，他与合伙人共同组建了菜鸟户外俱乐部，集结了一群兴趣爱好相似的驴友，组织的活动通常以AA制或经过协商收费形式为主，行程安排涵盖餐饮、住宿、交通等，也可以根据参团游客的需求进行弹性调整。

　　这种新型的出游方式近年来在温州越来越受到市民推崇，但火爆的人气背后存在不容忽视的风险。鹿城区旅游质量监督所所长郑利敏介绍，截至2015年底，鹿城区注册的户外俱乐部达到68家，其中38家开展了旅行社业务，但部分户外俱乐部并无导游资质，且经常以价格优势博得游客的青睐。同时，俱乐部不签合同、上车收费、人数不达标随时取消发团等组织形式，让游客的安全和出游都无法得到保障。

　　更重要的是，如果户外俱乐部没有取得旅行社业务许可，那根据新《旅游法》及今年施行的《浙江省旅游条例》，俱乐部涉嫌违法经营，将无法纳入旅游保障机制范围，一旦出现问题，不仅对游客合法权益造成严重损害，更严重扰乱了旅游市场秩序。“因此，当务之急是助推户外产品合法化经营，引导有资质经营旅游产品的户外俱乐部转型成旅行社。”徐时斌说。

　　抱团成立旅行社更好地维护各方权益

　　去年，市旅游局开始调研各大户外俱乐部，并通过法律普及、专家讲座等形式，引导俱乐部转型。“让他们明白，必须拥有《营业执照》《旅行社业务经营许可证》等资质，才算合法经营，否则就要采取措施予以取缔。”徐时斌说，同时，考虑到转型成本，旅游部门也建议各地户外俱乐部能形成合力，共同推动户外旅游产品合法化、规范化。

　　转型成旅行社之后，游客及俱乐部权益将得到怎样的保障？徐时斌介绍，这意味着，首先，旅行社组织户外活动接待游客出行必须签订合同，对旅游行程进行详实约定，旅游合同是判断纠纷违约方及违约责任程度的主要依据，一旦发生纠纷便于判断违约方责任。

　　其次，根据国家法律法规规定，旅行社经营旅游业务须缴纳旅游服务质量保证金、缴纳旅行社责任保险，分别用于游客权益损害赔偿、垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用和游客的损失赔偿，这在很大程度上能缓解俱乐部压力，保障游客权益。最后，旅行社被纳入旅游保障机制范围，各级旅游投诉处理机构可以直接、快速受理对市民与旅行社之间的纠纷。

　　“保留俱乐部的优势，同时通过引导转型成为旅行社，真正让温州的户外旅游产品走向规范化、组织化以及专业化，降低风险系数。”徐时斌说。

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