PPP项目落地渐入快车道 欲引两千多亿进入基建领域

　　温州网讯 随着上海建工、龙元建设、太平保险等知名企业与我市瓯江口产业集聚区、市城投集团、温州生态园等单位深入接洽，我市PPP项目渐入快车道。记者从市发改委获悉，自去年6月份试水PPP模式至今，全市推出三批共计104个PPP项目，计划总投资2300亿元。其中签约落地19个，范围涵盖市政、交通、水利、公共服务设施等多个民生关联性较强的领域。

　　PPP是指政府和社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的长期合作关系和制度。目前我市入选国家、省PPP项目库数量居前位，去年全市分别有8个、 17个项目列入国家发改委第一批、第二批PPP项目库，入库项目数位列全省第一。同时，我市已建立PPP咨询服务机构库，既有中国投资咨询有限责任公司、北京大岳咨询有限责任公司等国内知名咨询机构，也有温州市经济建设规划院、温州裕达建设工程项目管理有限公司等本土咨询机构。

　　从104个PPP项目回报方式来看，前两批PPP推介项目中政府购买服务项目43个，使用者付费项目8个，使用者付费与政府购买服务结合类项目20个。政府购买服务项目主要为市政道路、公园绿地、交通基础设施、水利围垦等领域；使用者付费项目主要集中污水垃圾及固废处理、养生养老等领域；使用者付费与政府购买服务结合类项目则多分布在文教卫体等领域。

　　尽管如此，我市PPP项目存在增量建设项目多，存量转型项目少的特点。从项目类型上看，前两批71个PPP推介项目中，有67个为增量建设项目，仅瓯江口新区医院等4个项目为存量合作运营项目，大多数业主单位主要聚焦项目建设而非合作运营。

　　与此同时，目前来温洽谈PPP的社会投资人，主要以央企、省级国企为主，尤其以建筑施工方面的国企居多。

　　据市发改委透露，为规范PPP发展，未来在方案编制中，对PPP项目回报方式将向使用者付费模式倾斜，避免政府购买服务成为PPP项目主要回报方式。同时，创新投融资体制，争取保险机构、专业投资机构参与项目策划、融资、建设和运营，提升PPP的融资和抗风险能力。

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