让改革落地生根 苍南释放改革“红利”的本土实践

　　温州网10月17日讯(记者 杨国俊) 30年前，风从海上来。30年后的今天，苍南已成为全面深化改革的“弄潮儿”。

　　作为浙江的南大门，“改革”对于苍南而言，始终是绕不开的话题。

　　11个国家级和省级改革试点、6个市级重点改革项目落户苍南、76个改革项目先后落地、龙港国家新型城镇化综合试点……近年来，苍南各领域改革工作稳步推进，创造了一个又一个鲜活的示范样本。

　　今年，苍南在全省率先实施“四个一”创新工程，促进行政审批服务标准化。6月20日，省委主要领导到苍南调研“最多跑一次”工作，充分肯定该县的做法。

　　日前，温州网记者跟随“新媒体看苍南改革”采访队伍一行，踏着改革的足迹，寻访改革红利在这里落地生根、开花结果。

　　养殖用海二级承包改革

　　打造养殖用海规范化管理的“苍南样本”

　　苍南县大渔湾海域养殖面积50000多亩，涉及赤溪、大渔两个乡镇。其中赤溪镇的海域养殖面积约3.5万亩，涉及13个村居，养殖户1130户。近几年，由于紫菜养殖效益可观，养殖户无序发展，海域无偿使用，海区纠纷频繁，矛盾日益凸显。

　　为破解养殖用海乱象，去年开始，苍南县海洋与渔业局联动赤溪、大渔两镇，着手创新实施大渔湾养殖用海二级承包工作。将国有养殖海域发包至村集体组织，再由村集体组织发包至养殖户，还为养殖户发放养民证，确定每户养殖区的经纬度坐标，避免因养殖区交叉而导致纠纷。由于经常下海检查，赤溪镇副镇长廖诗超被同事们戏称为“下海干部”。“去年镇里还发生需要镇级层面调节的养殖用海纠纷50多起，今年基本上没有了。”廖诗超坦言，今年9月份以来他只下海几次，主要是例行巡查，社会治安也大为好转。

　　截至10月15日，赤溪镇2016年度租金收取工作已全面完成，共收取租金400余万元，而海域使用租金的返还，则大大提高了村集体收入。“我们镇13个渔村中，有12个村去年分别获取返还金10万元以上，最多一个村集体收入超40万元。”赤溪镇党委书记陈宗灶说，这项改革让全村群众都受益。

　　苍南养殖用海二级承包改革不仅解决了现实问题，实现了多方共赢，也给温州海域综合管理提供了样本和示范经验。如今的大渔湾，风平气和，一派沐海耕渔的景象。

　　村民在家门口享受优质医疗资源

　　苍南“双下沉两提升”看病就医更便利了

　　这两个月的周一到周五上午，苍南县人民医院内分泌科副主任医师尹进波，都会准时出现在藻溪镇中心卫生院。就在采访当天，已就诊完20多个病人的尹进波还坐在位置上，仔细地查询着病例。

　　他说，“双下沉、两提升”既是一项硬任务，也是一项惠民工程。村民在家门口就可享受到优质的医疗资源，同时以“传帮带”+专题授课的方式也能有效提升基层医务人员能力，增强医疗技术水平。“能为老百姓提供更高效的医疗服务，更好的医疗资源，也是我们医者的初衷。”

　　“患者在上午10点30分前完成样本采集，经专用物流送至县人民医院，再经互联网输回检验报告，在下午3点30分后便能得知检验结果。影像诊断中心则实现本级医院管拍片、县级医院专家医生阅片的方式，心电图诊断更为快捷，基本可以实现远程心电会诊。”藻溪镇中心卫生院院长夏敏指着这些“新技能”，给记者一一作了介绍。

　　据了解，藻溪镇中心卫生院自去年挂牌成为县人民医院首个分院以来，充分利用和发挥县人民医院三级综合性医院的资源优势，依托县人民医院建立的苍南县医学影像诊断中心、临床检验中心、心电诊断中心等共享平台，为当地百姓带去“货真价实”的福利。

　　让人才下沉、让资源下沉，切实提升服务能力和服务效率。今年以来，苍南共派遣县级医院专家在下属医联体服务2168天(人数·天数)，服务诊疗4387人次，县内举办继续医学教育项目(现场班)培训280人次，乡镇卫生院医务人员外送进修34人，有效破解了城乡卫生医疗资源不均衡的问题，使群众看病难、看病贵问题得到缓解。

　　垃圾分类的“苍南样本”

　　美丽乡村的中对口实践

　　破旧的农房，低小散的产业，脏乱的村庄，河道里污水横流，垃圾随处可见……早些年，村民对中对口村的印象仅限于此。而如今，绿荫环绕、水清景美，滨水公园上，或三五成群悠闲散步，或在凉亭中小憩聊天，一派怡然自得、安居乐业的景象…这变化之大让置身中对口村的新媒体采访团无不称奇。

　　位于苍南县城灵溪、龙港两镇交界处的中对口村，近日又喜获“浙江省3A级景区村庄”荣誉称号——苍南全县仅3个。中对口村党支部书记陈开茂介绍说，这些喜人的变化和荣誉都来之不易，为尽快建成美丽宜居新村庄，从2015年开始，该村全面开展危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位整治、违法建筑拆除等专项行动。在全面治理的行动中，采取众筹方式和争取补助的措施，总投资3000多万元，进行花园式村庄建设，并取得显著成效。

　　现在村里每家每户都有绿色和黄色的两个垃圾筒，分别投放“厨余垃圾”和“其他垃圾”。这些垃圾，被运至村里的生态资源化利用中心，经过几台大功率设备的处理，产出有机肥。中对口村还制定了“积分兑换”的垃圾分类模式，村民刷卡后智能垃圾分类机就会吐出一张二维码标签，村民可将二维码标签贴到垃圾袋上，垃圾投进智能垃圾分类机后，系统自动扫描，每一种垃圾对应不同的积分，每正确投放一次村民就获得不同积分，积分可用于兑换物品。目前，中对口村生活垃圾减量率已达70%以上，垃圾分类参与度超过90%，切实改善了村内环境、改变了村民生活。

　　村民期待，未来的中对口村的天更蓝、水更清、民更爽。

　　就如村歌《美丽乡村中对口》唱的一样，从钟山脚下的文化礼堂到横阳支江江畔的月亮湾旅游休闲公园，处处都在述说着中对口村革故鼎新、涅槃蜕变的旧貌变新颜的事迹。如今的中对口村小桥流水，相映成趣；垃圾分类，蔚然成风……沿着村里的滨水公园游步道，感受着中对口村一幅令人心旷神怡的新农村美景。

　　据了解，苍南县农村垃圾分类试点工作自2014年启动以来，在各乡村广泛开展，取得良好成效，计划到2017年底，完成建设垃圾分类试点村301个，整乡1个，其中机械化快速处理终端49个，太阳能模式处理终端21个，联建村(居)231个，惠及农村人口近30万，预计每年可减量垃圾近4万吨，减少全县垃圾总量10%，有效地推进美丽乡村建设。

本文转自：温州新闻网 66wz.com