《温州市养犬管理条例（草案）》立法问卷调查来了
温州网讯 你会给你的爱犬打狂犬疫苗吗？记者昨天了解到，去年我市报告因狗受伤(咬伤、抓伤、舔舐伤口)数达57116例，有5万多市民因被狗咬伤而注射了狂犬疫苗。据畜牧部门的数据显示，过去一年，全市不到2万只狗接种了狂犬疫苗。对此，有专家提出，应推行给宠物强制免疫的措施，将打在人身上的狂犬疫苗改打到狗身上。
日前公开征求意见的《温州市养犬管理条例(草案)》中提出，将对犬只实行强制免疫——若养犬人不按期为犬只接种狂犬疫苗的，将被扣留犬只，经免疫、检疫合格后方能领回。
过去3年有15.3万人被狗咬伤抓伤
市疾控中心传染病防制所提供的数据显示
我市被动物咬伤数量：
2016年59511例
2017年70233例
2018年82045例
其中,72.22%的市民是被狗所伤。
也就是说，过去3年，因狗受伤的数量达152956例。
而实际上，被狗咬伤、抓伤的人数可能不止这么多。“有些人被狗咬了舍不得去医院，更不用说花钱打疫苗了。”市疾控中心传染病防治所副所长张晓铭说，去年瓯海发生这样一起案例：一名外来务工人员被狗咬伤之后没有及时注射疫苗，结果狂犬病发作死亡。
张晓铭称，近3年，犬伤暴露的人数每年增加一万人，一方面是因为流浪狗数量的增加(流浪狗没有绝育，造成数量剧增)，一犬伤多人的事件多了很多。另一方面，市民健康意识也在增强，在被动物咬伤之后选择及时就医注射疫苗。
温州人3年至少花5000多万元打狂犬疫苗
“世界上先进国家把狂犬病消灭，靠的是把疫苗打给狗。而全球80%的狂犬疫苗却都给中国人打了。”在采访中，有专家这样说道。
市疾控的数据显示，最近3年，温州全市人用狂犬疫苗的注射量达到了187987例，其中大部分是被狗咬之后选择注射狂犬疫苗——按72.22%是被狗所伤这个比例计算，3年间共有135765人。记者从市人民医院犬伤门诊了解到，打完整个免疫接种程序，最便宜的要280.36元/人，贵的为1415元/人。按最便宜的计算，近3年，温州人花在狂犬疫苗上的费用达5270.40万元，因狗伤花在狂犬疫苗上的费用至少有3806.31万元。
鹿城只有不到10%的狗已实行免疫
这边是十多万市民打疫苗，那边是接受狂犬疫苗注射的狗却很少。市畜牧局监管处处长姜力群提供的数据显示：全市估计共有各类犬只20万只，其中鹿城、瓯海、龙湾3区的犬只在10万只左右。温州早在2004年开始，就在全市设立了多个狂犬疫苗的定点免疫点，市民可带犬类到定点免疫点免费接种狂犬疫苗。截至目前，全市共有80多个定点免疫点，包括宠物医院、乡村兽医站等。
但15年来，到定点免疫点接受免费接种的犬只并不多，全市去年接受狂犬免疫的不到2万万只。以鹿城为例，去年该区只有2000多只狗注射了狂犬疫苗。据估算，鹿城区的犬只数量在2到3万只，只有不到10%的狗实行了免疫。姜力群表示，作为主城区的鹿城，市民饲养的犬类以宠物狗居多，因此给狗主动免疫的意识比其他县(市、区)也要强很多。“鹿城的免疫比例也只有不到10%，其他地方的免疫比例就更低了。”
专家建议，把疫苗打给狗
狗用狂犬疫苗分国产和进口2种，其中畜牧部门提供的免费疫苗的采购价在5~10元/支，进口疫苗的费用则在每支60元到120元之间。
根据目前全球其他国家的经验，当犬类疫苗注射率达到70%以上的时候，在非狂犬疫区，就会有效阻断狂犬病毒在犬群中的链式传播，进而达到消灭狂犬病毒的目的，最终实现人和狗均零发病零死亡的效果。在采访中，张晓铭和姜力群均建议，把疫苗打给狗。
全市20万只狗，按70%计算，是14万只。如果是注射国产狂犬疫苗，则费用在70万元到140万元之间。这就意味着，每年至少可以节省3666.31万元。
强制免疫有望改变困局
为何给狗注射狂犬疫苗的比例这么低？张晓铭和姜力群都归结为“非强制免疫”。打疫苗，全靠狗主人的自觉，即使不免疫，目前也没有对之进行处罚的相关措施和规定。
由于公安部门在对家养犬只强制登记的问题上没有执法的法律依据，温州《犬只饲养证》的工作已停止多年。“免疫证的作用，只在带宠物坐飞机的时候才用到。而在杭州等地，如果没有免疫证，就领不到养犬证，是会受到处罚的。”
但今后，在温州“非强制免疫”的状况将得到改变。去年11月，市人大常委会同意将制定《温州市养犬管理条例》(以下简称条例)纳入近期立法项目库。日前，条例草案在市人民政府网站向社会公开征求意见，同时在全市范围开展了《温州市养犬管理条例》立法问卷调查活动。
养犬人违反规定将被重罚
记者发现，该草案划分了禁养区、重点管理区和一般管理区，提出养狗人应制止犬只追咬行人、持续吠叫，单位和个人有权决定禁止携带犬只进入，公安机构处理犬只扰民、伤人案件，还规定在本市市区以及县(市)实行城市化管理的区域内实行犬只强制免疫和养犬登记制度，未经免疫、登记，任何单位和个人不得饲养犬只。一般管理区(禁止养犬区和重点管理区以外的其他区域)内实行犬只强制免疫制度：犬只出生满三个月或者免疫间隔期届满前，养犬人必须携带犬只到畜牧兽医部门确定的犬只免疫服务点接种狂犬病疫苗，领取犬只免疫证明。犬只免疫信息应当即时录入养犬管理服务信息系统。办理养犬登记，必须提供犬只的狂犬病免疫证明。
草案指出，若养犬人不按期为犬只接种狂犬病疫苗的，养犬主管部门将扣留犬只，递交动物疫病预防控制机构免疫、检疫；若免疫、检疫不合格或患有狂犬病的，将由养犬主管部门依法处置。养犬人不办理养犬登记的，将对养犬个人处以每只500元罚款，对养犬单位处以每只2000元罚款。逾期不改正的，没收犬只。
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《温州市养犬管理条例》
立法问卷调查，请你参与
为切实加强养犬管理工作，深入推进城市文明建设，我市正在紧张开展《温州市养犬管理条例》立法工作。根据既定安排，做到问政于民、问计于民，决定在全市范围开展《温州市养犬管理条例》立法问卷调查活动。问卷时间截至3月10日。
记者：何群芳
本文转自：温州网 66wz.com
