市政协开展专题协商 助推“三位一体”农民合作体系建设
温州网讯 日前，市政协围绕我市“三位一体”农民合作体系建设开展专题协商。
温州，作为农村改革试验田，“执笔”习近平总书记提出的构建“三位一体”农村新型合作体系的“命题作文”，率先启动试验，率先探路前行。如今，改革试验成效如何？给农民带来哪些红利？从发展全局看改革进程，从民生红利看改革成效，今年市政协将“三位一体”建设列为年度重点协商课题。
成果丰硕 温州全面领跑“三位一体”
生产、供销、信用“三位一体”综合合作，是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措。面对这一“点题”，近年来，我市以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不断深化“三位一体”建设，交出了一份精彩漂亮的答卷——
13年里，温州是敢于挑战的改革破冰者。2006年1月，时任浙江省委书记习近平在全省农村工作会议上提出“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”后，我市率先进行“三位一体”合作改革试点工作。2006年3月，瑞安成立了全国第一家“综合农协”，成为全国“三位一体”农村合作经济体系建设的起始地。
13年里，温州是善于创新的改革探路者。经过多年的探索，我市形成了一批创新实践成果：率全国之先推出“农民资产授托代管融资”模式；在全省率先构建市县乡三级农合联组织体系，率先成立“三位一体”实业运营公司，率先开展农村信用体系建设、创新发展农村资金互助会……这些星星之火正以燎原之势，为推动“三位一体”综合合作蓬勃发展提供有益参考。
13年里，温州是勇于担责的改革担当者。在建立“三位一体”建设领导小组直接领导工作的同时，市委市政府先后制定下发《关于加快推进“三位一体”农民合作体系建设的实施意见》等一揽子管用的政策措施，为工作的有序推进提供了强有力的政策保障。
“虽然温州‘三位一体’建设工作成效显著、亮点纷呈，但同时也呈现出‘有盆景而无风景’‘三位不合、一体难强’等问题，工作推进力度和效果都不够明显。”市政协农村农业委主任陈芳铭的一句话，点出了目前我市“三位一体”建设遭遇的瓶颈。
时不我待，不进则退！也正是基于此，无论是前期调研，还是专题协商，市政协将更多的目光投射在如何加快推进“三位一体”建设上，以期发挥协商、监督职能，为我市“三位一体”建设贡献政协智慧和力量。
查摆问题 补齐“三位一体”建设短板
为全面了解近年来我市“三位一体”建设情况和对农业农村发展的积极作用，梳理多年实践中积累的经验，发现“三位一体”建设推进过程中存在的问题，今年3月，市政协农业农村委成立专题调研组，围绕我市“三位一体”建设开展专题调研。
三个多月的时间里，调研组的足迹遍及永嘉、瑞安、瓯海、文成、泰顺等地，在开展实地调研的同时，他们还多次召集“三位一体”建设代表、政协委员、有关部门单位、专家学者等进行座谈交流，听取各方意见建议。6月中旬，针对调研中发现的问题，调研组还远赴重庆、湖南等地考察学习先进经验。最终，形成了一份7000余字的调研报告，并针对梳理出的问题提出相应对策。
“抓‘三位一体’建设，首要就是把农合联这个组织平台做大做强，更好地发挥农合联组织的作用。”这是调研之初大家达成的一致共识。可随着调研的不断深入，调研组发现，虽然我市及所属11个县(市、区)已经全部组建农合联，乡镇(街道)农合联组建达114家，但它们的运行与“三位一体”建设的要求还存在一些差距，作用没有得到充分的发挥。
此外，调研组认为，生产合作、供销合作、信用合作等体系建设也有待进一步加强：生产合作体系建设缺乏规范、缺乏示范、缺乏监管；供销合作体系建设缺少品牌、缺少平台、支持不足；信用合作体系建设则存在“立信”不全、“授信”不准、“用信”不足等问题。以供销合作体系建设为例，市政协委员王孔群在调研后说道，我市缺少全市性的农产品区域公共品牌，农户生产的优质农产品缺乏销售渠道，这是导致农民增产不增收的重要原因。
出谋划策 加快推进“三位一体”建设
带着问题与思考，在市政协主席会议专题协商的现场，4位参与调研的政协委员就我市“三位一体”建设中的机构完善、服务提升、金融扶持、机制健全等问题提出自己的建议。市政府分管副市长，市农业农村局、市金融办、人行市中心支行等相关职能部门负责人参加了协商会，他们时而奋笔疾书，记下委员们的发言要点，时而陷入沉思，积极探寻“三位一体”建设之路径。
市政协委员朱圣潮关注农合联组织的运行。在前期深入调研的基础上，他就如何发挥好农合联组织的作用提出对策：全力推进农合联组织的规范化建设，完善其运行机制；加强“三位一体”服务平台建设，明确农合联组织的定位和职能；整合资源要素，提升农合联运行效率；以信息平台建设为抓手，助推“三位一体”建设跨越式发展。
在市政协委员林芬芳看来，发挥信用体系作用，可以助推“三位一体”建设。“农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题没有得到根本解决，是‘三位一体’建设深入持续良性发展最大制约因素。”针对这一问题，她建议，加快推进农村产权制度改革和农房确权颁证，盘活农户资产，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，发挥农村资金互助会在“三位一体”信用环节的重要作用，切实解决现在农村资金互助社要缴纳所得税、增值税等税费问题，打通“三农”发展的“肠梗阻”。
针对农村资金互助会管理，市政协委员苏立坤认为，要通过加强日常监管和帮扶、完善借款监督机制、争取上级政策支持等方式，让其充分发挥本身应该具备的作用。
两个多小时的时间里，大家集思广益、侃侃而谈，共同为推进我市“三位一体”农民合作体系建设出谋划策。听完委员们的发言，市农业农村局、市金融办、人行市中心支行、市供销合作社联合社等部门负责人作出回应。市供销合作社联合社相关负责人说，作为“三位一体”建设牵头单位，今年围绕我市西部生态休闲产业带的建设，计划打造11条“三位一体”合作示范带。示范带将按照“5+1”的模式去打造，即在示范带内打造为农服务中心、产业农合联、信用合作服务平台、乡镇农合联、农产品展示展销平台以及各地根据自身条件打造特色项目。
市政府表示，将充分把握好被列为全国农村改革试验区、金融综合改革试验区的战略机遇，不断深化“三位一体”合作改革和供销社综合改革，通过创新农村金融服务、培育农业特色品牌、抓好“三位一体”合作示范带建设等途径，促进生产、流通、信用、科技等多方面合作，大力推进乡村振兴和城乡一体化发展。
会后，市政协梳理形成协商意见，为市委市政府提供决策参考，其中包括完善农合联工作机制，发挥农合联在“三位一体”中的统领作用；强化生产合作体系建设，发挥合作社在“三位一体”的基础作用；强化供销合作体系建设，发挥供销社在“三位一体”中的纽带作用;强化信用合作体系建设，发挥金融在“三位一体”中的助力作用；加强资金互助会管理，促进行业健康发展……下一步，市政协将继续关注“三位一体”建设，聚焦我市“三位一体”建设中存在的主观问题、政策落地情况和部门职责匹配等,积极为其建言献策，为党政相关决策落实保驾护航。
来源：温州日报
记者：缪眎眎 张沙默
本文转自：温州网 66wz.com
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