鹿城出台一揽子“优待”措施确保老年人打官司“不吃亏”

温州网 2021-12-02 07:46:00

老有所养、老有所依。当遇上麻烦，老年人的“养”和“依”，需要司法保障。

　　温州网讯老有所养、老有所依。当遇上麻烦，老年人的“养”和“依”，需要司法保障。然而，高龄机能和知识层面的困难，让老年人遇上麻烦后面临诉讼再次遇上“麻烦”。他们的权益怎么维护？

　　今年11月24日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，明确建立适老型诉讼服务机制，为老年人便利参与诉讼活动提供保障。鹿城法院作为温州主城区法院，立足老龄化社会实际，制定了全国首份《关于推进适老型诉讼服务机制的工作指引》。

　　老年人会遇上怎样的官司？诉讼中，他们又会遭遇怎么样的困难？司法机关又如何保障他们的权益？昨天，鹿城法院发布《适老型诉讼白皮书》，出台一揽子措施确保老年人权益，打造银发族诉讼“鹿城模式”。

　　父子不和、旅游服务、金融陷阱

　　成银发族诉讼维权“高发地”

　　据统计，今年截至目前，鹿城法院共受理老年人纠纷2682件（除执行外），涉及老年群体4355人，占总诉讼案件量14.75%。其中60~69岁3019人，占69.32%，成为老年人诉讼群体主力军；70~79岁1027人，占23.58%；80岁以上309人，占7.1%，最高龄96岁。

　　从老年人涉诉类型来看，民商事案件占比最高，约占81.13%；其次为行政案件，占比17.83%。从案由分类来看，无论是父子不和的传统家庭内部矛盾，还是祸从天降的公共场所侵权事件，或是夕阳红老年旅游团服务合同纠纷，甚至是新型金融理财养老收益陷阱，正触发着老年人权益保护安全“雷区”，成为老年人诉讼维权的“高发地”。

　　存在“意思表示缺陷”

　　老年人卷入诉讼容易“吃亏”

　　尽管大部分老年人的民事行为能力看似适格，但一旦卷入案件，其对事实理解和法律价值判断可能存在偏差，“说”的内容与提交的“证据”之间可能形成不了法庭认可的“事实”，致使老年人在诉讼中的意思表示存在缺陷，尤其是面临诉讼程序日益细分和数字化改革“双壁垒”的时代环境，老年人容易陷入诉讼能力不足的困境。

　　老年人诉讼能力不足主要表现在“意思表示缺陷”，通常体现在：意思错误，表达含糊，难以辨认、审核、确认，导致审查困难；对法律和诉讼等复杂事务的认知片面，信息输入与表达输出存在差异，常常词不达意；意思表示朝三暮四，前后不一，难以确定；诉讼中，意思表示与客观证据关联不紧，却固执己见，生搬硬套政策；意思表示容易受现状的评估和表象的催促，重在眼前意志的表达，尤其体现在财产任意处分权上。

　　出台一揽子“优待”措施

　　确保老年人打官司“不吃亏”

　　如何保障老年人的诉讼权益？鹿城法院从诉前调、立案、审判、执行等各个环节，提升数字时代老年当事人的诉讼体验，让老年人平等参与诉讼程序，享受智慧法院带来的成果，实现诉前、诉中、诉后全覆盖，为老年人提供全流程优待、优化、优选的“优+”诉讼服务。

　　程序优待

　　争议较大的，可听取“百姓评议团”意见

　　设置“缓冲期”，便于老年人在诉讼案件中有更多的时间和空间参与诉讼流程，视情邀请基层组织网格员参与化解纠纷。

　　引入“社会观察团”。针对事实存在较大争议或者社会关注度高、影响较大的涉老年人纠纷，由“社会观察团”负责联系、定期反馈，必要时可形成调查报告，为法院裁判提供事实基础。

　　组建“百姓评议团”。针对争议较大、情理法理相互矛盾的案件，尤其是老年人处分其财产是否得当的争议，在人民陪审员库中随机抽取相应人员组成“百姓评议团”，并发出调查问卷，反馈意见可作为裁判参考。

　　制度优化

　　亲友可陪同上法庭，避免“说不清理还乱”

　　明确陪同诉讼制度。当老年人涉诉而其子女不在身边的情形，允许老年人指定亲友或社区（村）指派相关人员陪同参与或协助办理程序性事项，负责信息传达、解释说明等事宜，避免出现老年人“说不清理还乱”的尴尬局面，缓解老年人孤身应诉的困境。

　　严格审查子女代理制度。针对老年人意志可能被子女不正当影响甚至简单代替的情形，在各个诉讼环节设置并规范询问、核对程序，确保老年人知悉诉讼内容，防止诉讼权利空挂。