下足“绣花功” 温州市域社会治理描绘幸福新图景

共同富裕，不仅仅是千方百计让百姓的腰包鼓起来，也要为每位市民创造平安和谐、舒心幸福的环境。在绘就共同富裕壮丽画卷的过程中，市域社会治理是一块起着重要作用的“压舱石”。

作为我国改革开放先行区、民营经济发祥地，温州很多社会问题值得关注。

温州坚持把政治引领贯穿市域社会治理全过程，从源头破解社会治理的基础性、体制性问题，“智治”与“善治”同频共振、“安居”与“宜居”双向发力，各类平安指数连年上升，被列为全国市域社会治理“发挥政治引领作用”试点地区。

健全治理架构“指挥链”

“每天晚饭后打开手机乐巡APP，散散步就可以拿积分，不仅可以锻炼身体，积分还能换礼品。”在温州市鹿城区，“平安乐巡”的注册人数已经突破20万。该项目成功入选2021年全国政法智能化建设智慧治理创新案例。

通过大数据分析形成全域“巡防热力图”，按照时间、区域、事件等关键要素进行精准指挥调度，根据重点时段及时增加路线、队伍，补充巡防力量，由职能单位牵头，联合所属区域社区、物业等乐巡队伍，开展针对性巡防。

“平安乐巡”高效运转的背后——温州发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，打造市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治的“善治指挥链”。

市级层面，温州全面接入省市169个数据平台、102个场景应用、755项城市运行重要指标，打造党政整体智治的“城市大脑”，建立市级统一指挥、集成作战、专业研判、应急处置的“治理中枢”；县区层面，温州探索建立“全生命周期”式的社会治理综合体，空间上实现各治理窗口的“一揽子”采集受理，职能上实现各治理事务的“一站式”协调处置，周期上实现各治理诉求的“一条龙”服务管理；镇街层面，构建以镇街党委政府为责任主体、“防火”“灭火”机制为两大支撑的“一体两翼”基层治理模式；村社层面，构建以社区党委为核心，居委会、业委会、物业公司三方配合的“1+3+X”工作机制，打造人人参与的“命运共同体”。

建强红色治理“主心骨”

“过来过来，我们挤一挤！”近日，在永嘉县明珠花园“温暖邻里情”活动一角，20多位业主围坐两张桌前，在党员志愿者进行现场教学下，开展包锦粉饺活动。业主应晓飞边包着饺子边和旁边的人唠家常，她笑着说：“我们彼此都不认识，平常也都没多大机会见到，这样的活动要多多举办才好。”

“共享社·幸福里”创建增进邻里情，图为永嘉明珠花园“温暖邻里情”活动

这是温州开展党建引领“共享社·幸福里”创建行动中的日常画面。融入“共享”元素，围绕组织架构、机制体系、阵地建设、共建共享、智慧运行等内容，温州坚持“一小区一方案”，统筹社会各类资源全面下沉小区。在围绕人民美好生活新需要，扎扎实实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事的同时，也拉近了邻居间的距离，增进了彼此间的情感。

“共享社·幸福里”的运行，离不开社区“大党委”机制的运行。温州将企业、组织等各领域党组织紧密连接起来，探索构建全域党建联盟。按照“先建党组织、再选业委会”原则，推进小区党组织应建尽建，号召在职党员主动到小区报到、亮明身份。今年以来，新组建小区党支部1818个，其中实体型党组织比例超过60%。与此同时，温州还持续深化“红色细胞工程”，目前已累计建立1071个村（居）民中心、415个党群服务中心、2116个农村文化礼堂，形成一公里红色活动圈、十分钟党群服务圈，把群众凝聚到党组织周围。

温州还进一步发挥党员先锋模范作用，推行乡镇（街道）干部“日办夜访”制度，全市2034个住宅小区已挂钩联系乡镇（街道）领导干部2001名，每人领办项目1个以上，切实解决群众“关键小事”。

提升精细治理“幸福感”

“这冬衣很暖和，穿着真舒服。”“真好，有新外套了，感谢你们啊。”一场拉家常式普法宣传中，一件件新冬衣穿到了文成周山畲族乡老人的身上，他们的脸上洋溢着久违了的幸福笑容。这是不久前，文成县检察院的干警和温州三乐亭义工队联手开展的“暖心守护，关爱老人——涉老检察乡村行”活动一幕。

文成县检察院联手温州三乐亭义工队开展有温度的普法宣传。拍友 孙丽纳 摄影

面对社会老龄化现象，文成检察院开始探索老年人犯罪案件专业化办理，引入老年犯罪嫌疑人社会调查机制，为老年人全面引入法律援助，深入乡镇村社开展涉老犯罪案件公开听证，注重涉老矛盾联排联调等工作全面铺开。考虑到一些老年人犯罪除了法律意识淡薄，还与他们活动范围窄、心理日趋偏执等有关，文成检察院联动社会公益组织做普法宣传，让法律知识拥有温度，更好地抵达老人内心深处。

眼下，紧扣民心让风险防控成为利民、便民、安民的过程，温州正探索社会治理从“事”到“制”“治”“智”的转变。于是，我们看到——

让基层管理体制简约高效起来。温州逐步形成由街镇和派出所、城管执法、市场监管等力量进驻的“网格团队”，通过管理层级下移、干部力量下倾、工作职能下沉，促进管理效率上升、服务水平上提、工作绩效上行，破解“看得见管不了、管得了看不见”的难题。

让数字化治理方式流行普遍起来。温州推动数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等系统与基层治理体系融合，金融风险防控“追风捕影”等应用、为侨服务“全球通”、物联网治安管控等创成全国品牌。

让矛盾纠纷调处体系完善起来。温州首开“大数据+人民调解”先河，联动“4+1”基层人民调解和警调、诉调、检调、交调机制，形成“线上线下同运行、国内海外齐布局、传统专业相衔接”的调解新模式，90%以上的问题在乡镇及以下层面解决。

让社会力量深度联动起来。温州引导村（社）邻里之间开展群众性互助互济活动和参与结对帮扶。全市登记在册的社会组织达8683个，城市社区平均配备社工达10.7名，市区每10个常住人口就有1名志愿者。

一座温暖有爱的幸福之城，正变得更加美好。

来源：浙江新闻客户端

原标题：下足“绣花功” 温州市域社会治理描绘幸福新图景

通讯员 林唯 王康伟 记者 戚祥浩

本文转自：温州新闻网 66wz.com