浙江日报：苍南：在数字化迭代升级中“智”造幸福

公交车经过，路面破损信息实时传送给维修人员；居民在家扫码，民生服务打包送上门……在苍南，数字化成果渐渐融入人们的生产生活，“智”造出幸福的模样。

2021年以来，苍南把数字化改革攻坚列为全县“十大攻坚看落实”行动之一，组建攻坚专班矩阵，系统性聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治、一体化智能化公共数据平台等建设。“从基层找问题，向群众问需求。”苍南县委改革办相关负责人表示，通过打破部门惯性，以数字化思维重构工作机制，不断推动数字化改革迭代升级，该县正全力打造一批具有苍南辨识度的改革成果。其中，高速公路与地面危货停车位联动应用、住建领域工程项目公权力大数据监督应用等17项数字化应用场景列入省市级试点。

服务更具温度

改革跟着需求走

在苍南买房，福建霞浦的户口迁移能否跨省通办？在福建交的医保，在温州就医能否门诊报销结算？苍南“跨省通办”咨询热线经常接到类似电话。

群众的需求在哪里，数字化改革的方向就往哪里去。苍南地处浙南闽北交界，两地人员往来密切、经贸交流频繁。据不完全统计，两地群众异地生活近3万人。这么大的群体，如何解决好他们跨省办事难的问题，苍南一直在探索。本着“数据跨省跑、群众掌上办”的目标定位，苍南加快“浙闽跨省一网通办平台”的推广运用，户籍、社保、医保、异地查档等民生事项和企业设立登记等企业事项先后落实。便利显而易见，比如跨省户籍迁移，通办前，申请人至少需在两地派出所往返跑3趟，如今仅需1个小时就能办完。而渔船检测实现了“跨省零次跑”，线上申请、上门服务，预估每年可为两地异地停泊渔船节省费用数十万元。

民生服务正覆盖群众生活的方方面面。2021年10月，苍南一位姓谢的村民返乡，计划开办农家乐，但缺少启动资金。他扫了扫自家的门牌，发起了贷款申请，共富专员第一时间上门完成贷款手续，小谢顺利开启了创业之路。苍南“数字门牌·一码到家”民生服务集成系统，着眼家家户户必备的门牌，全面采集全县38万多户房屋产权人信息，嵌入相关民生服务，实现小门牌大作用。系统融合门牌管理“一码清”、村社治理“一码知”、社会救助“一码办”、养老服务“一码助”、信息服务“一码通”和健康服务“一码送”六大功能版块，既是群众了解苍南人文、村社公开事项、家庭医生等信息的窗口，又可为群众实现包括社会救助申请、养老服务需求提交、群众建议提交、家庭医生签约意愿提交、婚姻登记预约、婚姻家庭辅导、生活服务上门等多项民生服务。

特殊群众还有专业化服务。在苍南，70周岁以上老人只要开通刷脸乘公交业务，无需携带任何身份证件，刷脸就能免费乘坐117辆城市公交。这一应用切实解决了老年人在智能技术运用方面遇到的难题。

生产更加安全

数字守牢安全门

2021年年底，苍南数字化改革项目“高速公路与地面危货停车位联动应用”，入选浙江省第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”应用项目清单，并取得建设主体资格，建成后有望在全省范围推广。

该应用场景将通过危化品智能停车场建设，以事前提醒、事中引导、事后跟踪的全链条服务，实现过境及境内危化品车辆智能化引导、调度、管理，解决危化品运输车辆停车难、乱停车、隐患大的问题。苍南县交通运输局智慧交通中心相关负责人说：“系统将与危货企业实现联动，在危化品装卸货的时候，引导排队危货车辆在危货停车场内等候、集中管理，避免造成城市道路拥堵和安全隐患。”

安全生产，重如泰山。苍南致力于安全生产监管智能化、数据化、标准化，全面夯实安全发展根基。苍南农业农村部门从需求出发，问题导向，通过建立农业生产数字化监管服务平台，将梳理出的问题形成应用场景。根据农技人员的成果自动生成化肥农药施用公式、农业生产计划等。农户到农资店刷脸购买时，根据当前时间，自动匹配允许购买的肥药种类和数量。同时，自动生成信息精准推送给执法人员，第一时间对肥药销用进行监管。

农户的种植水平提高了，老百姓吃到嘴里的农产品也更放心了。农业生产数字化监管服务平台的投用，不仅成为服务农户的贴心工具、提升技术的“百科全书”，更是部门进一步完善监管的“法宝”。据统计，目前平台收录常用农作物数据库227条、农药商品59357种，肥料商品18350种；农户诉求解决率达95%，农业技术效率约提高10%。

苍南是渔业大县，全县海域面积2740.2平方公里，拥有各类渔船3600余艘。近年来，苍南创新“智能禁渔”机制，积极运用雷达监控系统、视频监控系统等数字化举措，精准监控苍南辖区海域。通过视频和大数据分析，可以智能鉴别捕捞船只、三无渔船、养殖渔船等船只类型，并且可查询、可描述、可联动。“智能禁渔”机制的作用不仅体现在对偷捕渔船的查处上，苍南打通了农业农村、海事、交通、海警等涉海部门的数据库，数据共享、多方联动，确保商船的航道安全和台风期间渔船安全归港。

治理更为高效

系统集成跨场景

“苍南城区一处路段疑似出现破损。”在苍南，有一群“AI巡检员”，实时为城市“体检”，发现问题自动上报。城市运营中心接到信息后，维修人员随即根据现场视频和地理坐标锁定事发地并及时进行处置。这个聪明的“AI巡检员”，就是每天穿行在城市中的公交车。

作为苍南数字政府创新应用项目之一，苍南去年全面启动城市运行动态感知系统建设。以公交车辆作为移动的传感器搭载平台，以公交站点作为固定物联网基站，搭建城市智慧感知微网系统，采集城市道路周边地上地下“人、物、事”等各动态和静态信息。从基础设施到人口、经济，为城市治理提供最基础的数据。目前，苍南城市运行动态感知系统已实现了公路病害巡检、交通设施坏损监测、失智老人及儿童的安全出行、市容环境与窨井盖监测保护、公交车辆安全驾驶等场景应用，全面建成后可减少城市管理人员200人以上。

群众的关注焦点，便是数字化治理的重点。苍南打造城市运行动态感知、数字网格等系统，让城市治理更高效。目前，苍南的“1+5+1”数字网格新模式已被省委政法委纳入全省数字化改革重大应用“一本账S1”子场景建设。这一模式以社会治理一张图作为底座支撑，整合AI人人调解、疫情防控微网格“扫码通”、网企连心、社区风险预警防控、网格员网格大讲坛等五个子场景，统一打造数字网格指挥平台展示。好处在于重点要素互相关联，消除了五大子场景的数据壁垒，实现数据共享互通、闭环管理，有效整合前期的改革成果。

基层公权力是基层治理现代化的一颗关键棋子。比如，工程建设领域行权环节多、资金体量大，极易为权力寻租提供空间。苍南以数字化为手段，规范基层公权力运行，自主探索研发公权力大数据监督应用场景，并被省纪委省监委确定为住建领域工程项目公权力大数据监督应用场景建设试点单位。目前，苍南住建领域工程项目公权力大数据监督应用场景已实现与省发改、市监、人社以及苍南县电子招投标系统、苍南县政府投资项目预结算监督管理系统等多个平台端口的打通，多系统多跨协同初步形成。通过监督预警模型的构建，对工程建设中存在的违规问题可及时预警。

本文转自：温州新闻网 66wz.com