中国蓝新闻：2.0政务服务高效便捷又暖心！瑞安市政务服务中心以数字化改革引领打造更优环境

一头连着政府，一头连着群众，如何让办事群众更便捷、更满意，一直是瑞安市政务服务中心的初心和使命。

今年以来，在数字化改革的浪潮中，瑞安加快推进政务服务2.0建设，坚持数字赋能，不断升级政务服务，以“数据多跑路”换取“群众少跑路”，以扩大“政务圈”来缩小“办事圈”，带给办事群众和企业满满的获得感、幸福感。

目前，瑞安市政务服务事项网上可办率、掌上可办率、即办率分别达100%、98.8%和89.2%。今年，该中心线上线下总办件量达152.3万件，其中即办件144.5万件、承诺件7.4万件，承诺件提前办结率约为95.51%。

数字赋能全升级

打造“智慧型”服务平台

“非常方便，非常省心，瑞安联合瓯海推出的这个区域通办真是太好了。”近日，居住在瓯海的瑞安湖岭人吴先生，不用专门回到瑞安，就顺利在瓯海区瞿溪街道政务服务中心办理好医保事项，省时省力。

吴先生口中的“区域通办”是瑞安市政务服务中心的创新举措。针对瑞安和瓯海两地人户分离情况较多、往来办事不便等问题，梳理与企业生产经营、群众生活密切相关的政务服务事项，该中心联合瓯海区政务中心、医保局打破地域限制，采用“收受分离、异地可办”的服务模式，率先推出医保事项“跨区域通办”服务，实现“同一事项、同一标准”两地均可受理通办，让群众“进一扇门、办两地事”，大大方便了群众办事，也为后续拓展更多事项的温州全市域通办提供先行先试的经验。

不仅如此，该中心还聚焦在外瑞安人和新瑞安人的办事需求，梳理建立与省内外政务服务合作城市的“跨市通办”事项清单，与贵州省正安县成功签订“跨省通办”合作协议。

今年以来，瑞安市政务服务中心聚焦“管”与“服”，主动顺应数字化变革趋势，遵循“整体智治、 唯实惟先”的现代政府理念，加快推进政务服务2.0建设，探索创新“跨区域通办”“全市域通办”工作机制，深化为侨服务“全球通”平台，实现政务服务网上随时办、异地远程办、区域就近办、简易快捷办，营造更优的政务服务环境。

10月21日下午，温州星妙贸易有限公司相关业务负责人在瑞安市行政服务中心外贸专窗等待了半小时，便顺利办结了外贸企业经营许可一件事，一次性办理了对外贸易经营者备案、海关进出口收发货人备案、原产地证企业备案、贸易外汇收支企业名录登记等4个事项。这得益于瑞安市推行外贸企业经营许可一件事改革，也离不开“外贸企业经营许可智办云平台”的应用，让办理所需材料在各部门间智能抓取和快速流转，高效便捷。

在瑞安市行政服务中心大厅，数字化改革的氛围拉满。除了“一件事”窗口，该中心实施政务大厅数字化改造，打造功能完善的“24小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区，分领域设立综合受理区、后台审批区，着力构建线上线下深度整合的2.0政务服务平台，推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型。

△市行政服务中心自助办理区

同时，中心加快推进政务服务2.0建设，将省政务服务2.0事项清单，下发部门窗口进行认领，现共梳理出瑞安政务服务2.0事项1549项，并将梳理出来的事项配置到政务服务2.0收件系统。完成排队叫号系统与政务网开发（可通过“浙里办”提前取号）、平板等设备的采购和配备工作。依托全省政务服务2.0平台，打通实现县乡政务服务“一网通办”，深化政务服务2.0向有条件的社区延伸，进一步提升基层服务能力。开启政银合作新模式，打通瑞安农商银行业务系统，会同公安、人社、医保、公积金等部门，成功梳理出第一批54项高频事项，纳入“一网通办”办事清单，目前已在瑞安市70多个农商网点推广运行。据统计，今年，瑞安市政务2.0收件量192.8万件。

“疫情期间，数字化改革在带给群众便利的同时，也有效助力了疫情防控工作，让政务服务更安全。”瑞安市政务服务中心综合科负责人介绍，“不见面”审批服务模式在瑞安市已进入常态化，据不完全统计，瑞安市行政服务中心日均人流量由以往最高时的3000人次减至目前的1500人次。

基层服务全覆盖

打造“15分钟”群众办事圈

“走几分钟路，就能把养老保险办好，方便！”对于在村便民服务中心内，快速办理了城乡居民基本养老保险参保登记，瑞安市马屿镇马北村村民黄素赞不绝口。

便捷服务的背后，是瑞安市实现市、乡镇（街道）、村（社区）三级视频连线政务联动，将559项政务服务事项下沉到村（社区）办理，让百姓办事不出村。村民到村（社区）申请业务办理后，由村级代办员登录三级视频连线政务平台，发起代办申请、上传材料，再推送至镇级平台。镇级系统派单人员收到通知后，根据信息派单给相应的窗口，窗口人员会立即与村级代办员视频连线进行办理。

△三级视频连线

黄素就是在村便民服务中心，通过村级代办员向三级视频连线政务平台递交了自己的申请材料，并在代办员的指导下通过手机支付完成了保费补缴。没过几分钟，她便办结了参保登记。原先，办理城乡居民基本养老保险参保登记需要本人到村（社区）领取登记表并盖章，再携带相关证件到瑞安市行政服务中心的人社、税务窗口办理、补缴，要花上大半天时间。

据瑞安市政务服务中心相关负责人介绍，“三级视频连线”系统，是瑞安市全面优化升级“浙政钉”政务服务功能，开发应用的市、乡镇（街道）、村（社区）三级可视智能化办件系统。同时瑞安市还绘制三级视频办件流程图，增强每个事项视频办理的可操作性。目前，该市23个乡镇街、511个村社已全面推开三级视频应用，今年共完成办件量16460件。

今年，瑞安市还率全省之先将司法服务事项纳入市行政服务中心“三级视频连线”系统，推出村社微法庭和三级视频联网相结合的为民服务模式，将法院搬到了百姓“家门口”，打通司法服务的“最后一公里”，实现智能司法服务、法律咨询和普法宣传“一次都不跑”。

三级政务联动，意味着瑞安市政务服务从市行政服务中心向全域、向基层延伸拓展，开创了行政服务的新格局。目前，所有乡镇街行政服务中心全部建成并投入使用，所有村社全部建有便民服务点，打造“15分钟政务服务圈”，“圈”出便民利民新天地。事项下沉“属地办”，按需下放“审批权”，采用委托放权、部门派驻等4种方式，明确下沉政务事项559项。进村入社“延伸办”，推行“引导网办为主、无偿代办为辅”的扁平化政务服务模式，村（社区）可办事项177项。布设终端“即时办”，在乡镇街人口集聚区域、重点村社、园区共设300多台“瓯e办”自助服务终端，梳理推出168项一证通办事项纳入自助服务终端，为群众提供24小时“不打烊”自助服务。据不完全统计，今年瑞安市“瓯e办”线上办理件近10.2万件。

事项下沉，服务同步跟上。推进集成服务，14个省定“一件事”在乡镇街线下集成受理，其他“一件事”窗口引导网办。实行无偿代办，设置代办窗口，推行“村社干部代跑、党员帮跑、网格员陪跑”的代办机制，今年已完成代办约31645件；在该市100多个农商行、农行、邮政网点设置代办点，让群众享受免费代办服务，深受群众好评。

红色代办全体验

打造“心服务”特色品牌

填写相关信息、选择收取方式、核对信息并签字提交……在瑞安安阳街道育才社区的便民服务大厅内，社区居民金丽丽在红色代办员的帮助下，通过手机上的“浙里办”APP，不到5分钟就成功办理了“社会保障卡补领”业务。

不出社区，就能办理23件基本生活事项！自今年7月1日起，安阳街道育才社区、兴隆社区，莘塍街道明镜社区红色代办示范点陆续开放，受到了群众的欢迎，至今共完成代办180余件。

△莘塍街道明镜社区红色代办示范点

据瑞安市政务服务中心相关负责人介绍，今年，结合学党史办实事活动，该中心从群众需求出发，建设基层红色代办示范点。针对社区“老、弱、病、残”等特殊群体，整合梳理出涉及卫健、残联、社保、公安、民政、医保等领域23个高频服务事项，作为红色代办事项，由社区红色代办员为群众提供业务咨询、表格填写、材料收取、办事发起等服务，使原本需要跑市里或乡镇街办理的事情，在社区便民服务中心就能一次性办结。

红色代办服务，也让企业体会到了政府的用心用情，感受到了摸得着的获得感。

瑞安市安心养老中心计划在瑞安投资建设现代综合养老服务项目，瑞安市行政服务中心发改窗口“党员助企代办小组”首次与项目单位业主初步对接后，于今年4月20日为该投资项目做了代办服务登记，详细了解企业的需求及难点。

在获悉企业项目部在上望街道办公，来回中心不便的情况后，“党员助企代办小组”当场给出解决方案，告知业主依托在线审批监管平台3.0版可以实现网上申报、审批、出件，并承诺企业今后涉及多事项审批时由代办小组牵头负责协调各审批部门，方便企业顺利推进项目。在代办小组全程无缝对接服务下，该项目从发改赋码备案到拿到施工许可证，部门事项审批仅仅用了2天。而之前，这类企业投资项目开工前业主对接前期资料需要约15天，部门审批一般需要5天。“代办小组太贴心了，解决了企业的困难，满足了企业的需求。”瑞安市安心养老中心项目前期负责人马先生称赞道。

红色代办服务是瑞安市政务服务中心不断创新服务方式，打造“心服务”特色品牌的真实写照。今年，该中心深化“三服务”工作，精准助力营商环境优化升级。

该中心牵头发改、住建、资规等部门成立市“六重六比”项目审批服务专班，围绕重点项目，按阶段明确责任主体落实相关措施。建立定期例会制度，跟踪、协调、解决项目推进过程中遇到的各类问题，确保把项目按时间节点高效推进，尽快建成投产。目前，已成功为京东瑞安智能供应链产业、华峰新材料工业互联网等4个重点项目解决审批过程中存在的难题。

针对光伏发电、风力发电、新能源汽车、充电桩等“碳达峰、碳中和”项目，该中心牵头成立工作专班，主动上门对接华能瑞安1号海上风电、华峰高性能可降解塑料项目等重大项目，发挥首席代办官、代办员的作用，按照“一个项目、一支队伍、一个计划、一个进度”的“四个一”要求，积极协调项目审批中碰到的堵点、难点和问题，促使绿色投资项目早落地、早投入、早开工、早建设、早见效。今年共代办“碳达峰、碳中和”项目87个，涉及投资金额146多亿元。

瑞安市融媒体中心记者 李群 孙凛

本文转自：温州新闻网 66wz.com