共富新场景丨苍南“折股量化”开辟特色共富新路

　　村企合资建起畲族风情民宿、“多村抱团”投资小微园项目、精准为集体经济薄弱村分红……近年来，苍南县率全省之先开展公共财政“折股量化”试点，创新性把项目资金注入到村集体、折股量化到户、集中入股到企业，打造“村集体+农户+N”等多样化建设模式，改“输血”为“造血”，开辟出了一条乡村特色共富新路。

　　如今，一批“折股量化”标志性项目正持续带动苍南当地低收入村民增收致富。截至目前，苍南已累计实施公共财政“折股量化”项目70个，带动约200个村居、4300多户低收入农户实现增收。

　　一村一策

　　因地制宜发展特色项目

“畲族风情民宿”项目效果图

　　走进位于苍南县西部山区的溪东村畲族风情民宿，畲族生活文化室、畲家挂件展示馆、畲味餐厅等配套设施，一应俱全。民宿周边风光秀丽、竹林环绕，宛如一处世外桃源。

　　“现在不光老屋变漂亮了，每年还有分红，我是真想不到。”溪东村村民、畲族风情民宿股东兰爱联这样说道。“畲族风情民宿”项目作为苍南县“折股量化”先行创新试点项目，“投入折股量化”资金225万元，整合原有的畲族生态、文化等资源，将原先老破旧的屋子“变废为宝”，打造成了畲族风情的民宿，发展起了乡村旅游业。

　　畲家长桌宴、畲家菜、畲茶……今年以来，“畲族风情民宿”项目深入挖掘溪东村畲族文化内涵，全面丰富了民宿业态项目。去年村集体收益租金18万元，分配至低收入农户11.34万元，惠及100户低收入农户。

　　试点财政扶贫资金“折股量化”，取得良好成效，关键在于因地制宜。苍南县结合当地自然资源禀赋、产业发展现状及革命老区和少数民族地区的生态优势、文化特色，因地制宜发展特色项目——

　　钱库镇作为工业镇，开展小微园项目；赤溪镇和沿浦镇作为渔业镇，分别开展园屿村渔业辅助房、龙奥村虾塘标准化改造项目；莒溪镇溪东村作为少数民族村，发展溪东村“畲族风情民宿”项目。

　　正是靠着一村一策、千镇千面，苍南“折股量化”取得了示范效应，实现了优势互补、资源共享，持续带动村民增收。

　　抱团发展

　　破解资金与营运难题

　　资金与营运一直以来都是困扰乡村发展的难题……如何破解这一痛点难点？ 苍南“折股量化”给出自己的解法——通过项目招引、投资入股的形式，盘活各方资源，抱团合力发展。

　　钱库镇东浃头村等45个经济收入相对较低的行政村，联合抱团投资小微企业创业园一期（新安）厂房，购买总价约为4500万元，其中900万元“折股量化”资金大大减轻了村里资金自筹的压力。

　　溪东村“畲族风情民宿”项目，由苍南县旅游投资集团公司作为经营方，负责二期装饰工程，汇集财政、村集体、社会资本等多方资金注入项目，有效撬动4-5倍社会资本。

　　依托山海协作，苍南全县15个少数民族村、灵溪镇10个扶贫重点村，抱团出资2100万元投资“苍南-龙湾山海协作消薄飞地项目”，其中“折股量化”资金投入519万元。项目以“保底租金+利润分红”的形式帮助村集体增收，年固定收益率10%。

　　此外，苍南县众多村镇“抱团发展”，开始投资起了小微园项目。在苍南马站镇，依托核电项目，15个村抱团发展起了公租房项目。

　　“苍南在推进‘折股量化’试点过程中，采用‘抱团发展’的思路，加速了人才、资金、产业等集聚，在共富路上产生了更强生命力。”苍南县相关部门负责人如是说道。

　　规范分配

　　打造“折股量化”2.0版

　　位于苍南炎亭镇东沙村流湾码头的炎亭镇水产养殖基地是苍南县“折股量化”项目。该项目总投资3850万元，其中省级补助3000万元、县级配套490万元，炎亭镇东沙村、金乡镇半浃连村等7个行政村自行筹资360万元。

　　不久的将来，基地将凭借租赁每年获益约170万元，其中一部分用于壮大村集体经济，另一部分用于补助288户低收入农户，户均增收约3220元。

　　明确项目收益的30%用于发展壮大村集体经济，70%用于帮扶带动本村低收入农户增收致富……这得益于苍南出台了《苍南县财政扶贫资金折股量化项目收益分配管理办法（试行）》（以下简称管理办法）。

　　苍南县财政局相关负责人介绍说，只有规范管理才能保障多方利益，“该管理办法规范了折股量化项目后续收益分配管理，给村集体、村民业主和低收入农户带来实实在在的利益。”

　　如今，伴随数字化改革，苍南正着力打造“折股量化”2.0版，依托未来乡村大脑、“浙农帮扶”等数字化系统基础框架，创新植入“折股量化”场景，全流程记录资金来源、资金使用、项目收益、定向分红，全要素记录政策、土地、资金和人力等方面投入情况，实现项目实施过程可视、台账管理智慧高效、资金监管透明公开，促使“折股量化”在阳光下运行。

　　可以说，苍南县创新打造“折股量化”的做法，用“真金白银”的产业项目分红收入，持续促进低收入农户增收致富、壮大村集体经济实力，带领全体村民走好共富之路。