社区能造血 服务更入微 温州鹿城成立社区公司全面破题基层服务“等靠要”
芳园社区舞蹈室内老人在学舞,到了傍晚,这里将变成孩童朗诵区。 记者 戚祥浩 摄
近日,记者跟着温州市鹿城区芳园社区党委书记郎陈思佳探访芳园社区,路过新改造的便民理发服务点,穿过新落成的电瓶车停车棚,走进新提升的口袋公园,居民们有的在门球场切磋技艺,有的在乒乓球室激战正酣,还有的在草坪上比划太极招式。“跟你半年前过来相比,是不是又有新变化?”郎陈思佳笑着问记者,引发了旁边一群锻炼老人的共鸣,“我们住进来30多年了,这两三年变化最大。”
群众看在眼里的大改变,关键在于看不见的“家底”变厚实了。
“不用再一味想着有没有财政资金保障,如今社区每年有了140多万元经营性收入,更多想法有了实现的可能。”郎陈思佳颇有感触,过去,配套设施匮乏与民生服务项目资金短缺,成了她最大的烦恼,“像口袋公园所在场地,两年多前,还是一片杂草丛生、蚊虫滋生的荒芜之地,居民意见很大,区里也有口袋公园改造政策,但因为需要自筹20%资金,担心自筹存在难度,犹豫间,我们连续错过多期的申报。”
在拥有91个社区、818个住宅小区的鹿城,这样的例子并不少见。社区服务化被动为主动,关键要打破财政依赖症。党的二十届三中全会指出,深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。2022年,鹿城区抓住全省首批“强社惠民”集成改革试点契机,通过资产清查整顿、调剂使用等措施,调拨市、区两级闲置国有房产5.8万平方米,鼓励组建社区公司,与第三方公司合作,补齐启动资金短板,盘活闲置房产提升自我造血能力。借这股东风,芳园社区成立全省首家社区独资公司,盘活出租18处3000余平方米闲置房产,同时获得百万元贷款授信解决资金瓶颈问题。包括芳园社区,目前,鹿城已经有53个社区成立公司或依托街道级强社公司实现增收。
社区抓经营性收入,到底该怎么抓,从哪里找到突破口,会不会与日常服务产生冲突?郎陈思佳坦言,一开始她挺迷茫,“自己想不明白的事情,那就多问问。”
芳园社区公开征集意见,发现社区居民尤其是老年人,对邻里食堂呼声最高,而周边恰恰缺少价廉物美的快餐店。
按照过去经验,郎陈思佳首先要考虑的是,民政部门能提供多少补助,启动资金有无着落?而今有了新方向,郎陈思佳想得更多的是,如何通过市场化机制,让邻里食堂运转起来。芳园社区与品牌餐饮公司合作确保菜肴品质,引入专业审计机制强化财务透明与健康……
临近中午,邻里食堂内飘出阵阵香味。“走,再带你看看我们的食堂。”步入前方充满烟火气的空间,眼前豁然开朗,只见琳琅满目的菜肴整齐排列,多达40余种。食堂采取自助计重收费。就餐人员既有老年人,也有拖家带口的年轻人。服务员正忙着打包团餐外送。“你们现在一顿要花多少?”记者随机打听。就餐老人李芬说:“别看我拿了4样菜,其实不超过10元。”“那是因为老人可以享受七折优惠。”郎陈思佳接过话头,食堂经营两年多来,日均营业额达1万元,盈利部分扣除补贴老人折扣以及各项成本后,每年为社区创造3万元左右的纯利润。“社区2000多名老人有了实惠又好吃的食堂,我们利用收益,还为老人举办了集体生日会、年货节等活动,进一步提升他们的获得感。”郎陈思佳说。
邻里食堂的成功,让社区有了更加清晰的努力目标:围绕民生需求,开展经营项目,力求在服务与收益之间找到最佳平衡点。芳园社区在小区内推行交通微循环,划出收费停车位,收入专项用于配套设施提升以及管理人员聘用,很大程度上缓解了老旧小区因为车位紧张导致的无序停车问题。举一反三,电瓶车乱停乱放等“老大难”问题也迎刃而解。与此同时,通过收益反哺,社区10多处闲置空间,逐一变身为阅览室、“童趣乐吧”、舞蹈室等共享阵地。
“最近新一轮排摸发现,不少家庭有课后托管的刚需,可社区已经没有闲置场地了。反复商讨后,我们决定用时间换空间。”跟着郎陈思佳一路向前,展现在记者面前的是一处日间照料中心,推门而入,只见一排排课椅前,老人们赶在午休前,三五成群下着象棋。“按照作息习惯,老人们通常在下午时分散去,正好为孩子放学托管腾出空间。”郎陈思佳表示,“除了引入第三方机构辅导作业,我们还想融入更多特色活动。”“还可以加入一些主持朗诵课程,另外体育锻炼也很重要。”记者试着支招。
10多天后,郎陈思佳发来了一段视频:傍晚的门球场内,孩子们跟着教练聚精会神地练习着武术;同时段的舞蹈室临时转为朗诵区,清脆的童声此起彼伏……拥有30多年历史的芳园社区,正变得充满生机与活力。
短评
理念一新天地宽
加码民生服务,经费成为了困扰许多地方的难题。原因也显而易见,一味想着向财政伸手要钱,已经难以为继。
改革由问题倒逼产生,又在不断解决问题中得以深化。城市社区在为服务经费来源犯愁的同时,恰恰因为坐拥宝贵的区位优势,每一处闲置资源,都是待挖掘的“宝藏”。
以引导社区自我造血为突破口,鹿城探索出了一条治理新路。目前,该区91个社区年经营性收入均已经突破30万元,进一步推动了更具创意与想象力的社区服务工作,也带来了良性循环。
越来越多业主开始走出小家、融入大家。比如近两年,鹿城新当选业委会主任中,80后、90后占24.5%;再如各个小区,全面形成小区业委会、物业公司、社区三方常态化议事机制,合力化解小区难题。
融入新理念、勇于新探索,基层治理这盘棋才会愈发灵动、充满活力。
来源:潮新闻
原标题:社区能造血 服务更入微 温州鹿城成立社区公司全面破题基层服务“等靠要”
记者 戚祥浩
本文转自:温州新闻网 66wz.com
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