绘就共同富裕的“幸福画卷”

温州发布 2024-12-29 09:09:15

最近，在上海举行的2024最具幸福感城市论坛上，温州蝉联“最具幸福感城市”称号。至此，我市已连续六年获得这一荣誉，成为这份全国幸福榜单上的常客。

岁末年终接过这份奖状，是对这一年里温州推动物质富裕、精神富有“双丰收”所作努力的最好回馈和最大褒奖。

苏巧将摄

今年以来，我们聚焦打造共同富裕示范区市域样板，在强村富民、低收入家庭综合帮扶、医保纾困等重点领域持续深化改革，致力缩小地区差距、城乡差距和收入差距，稳步践行“一个不能掉队”的承诺。我们深入实施山海协作工程，根据各地资源禀赋制订“一县一方案”，引领山区海岛跨越式高质量发展开启新局面。我们办好新一批共富实事，优化完善公共服务“七优享”工程，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。

所有的努力一点点累积，沉淀在群众身边可感可知的民生小事里，浮现在百姓增收致富的笑脸上，最终凝聚成“最具幸福感城市”的锦旗。温州也将以此为新的契机，进一步答好时代命题，立志成为推动共同富裕最具活力的土地。

攻坚“三大差距”重点领域

持续推进改革见新成效

如今，文成县巨屿镇富民共富工坊，初步探索出打破来料加工增收天花板的新路径。

在传统来料加工之余，负责人夏明芽带领大家自主设计开发棉绳编织收纳筐等样品。合作加工厂看中哪款并下单，她就召集人手投入制作。靠着这种能力，这家共富工坊成功拿下新订单，吸纳留守妇女、老年人、残疾人等百余名，带动成员人均月增收超3000元。

文成县铜铃山镇石门村的黑木耳种植基地

这一年里，越来越多这样的新案例在温州涌现，推动“三大差距”不断拉近距离——

永嘉县深化强村富民乡村集成改革，盘活农村闲置资产，培育乡村咖啡农旅融合新业态。依托森林、稻田、宋韵乡村等特色场景，融入麦饼、番薯干、悬崖、榕树等地方元素，推动花开麦饼屋、深林之梦、moj咖啡等一批咖啡馆出圈。带动岩头、枫林、大若岩等地开出乡村咖啡馆超40家，新增就业岗位上百个，村集体经济增收500多万元。

永嘉楠溪江秋收图源楠溪江

洞头区开展低收入家庭综合帮扶集成改革，擦亮海岛特色帮扶品牌。以“兰小草”慈善品牌为指引，构建护苗、爱老、助残等帮扶矩阵。打造渔家厨娘、渔乡市集等共富工坊，帮助闲置劳动力灵活就业。开发景区引导酒店、餐饮等市场主体入驻，为低收入家庭提供工作岗位。通过水产养殖加工、打造海洋食品产业园等方式带动渔农民增收。

市医保局迭代升级医保纾困政策，推进山区海岛地区相对低收入家庭重特大疾病综合保障试点改革，对综合保障后自负超12万元部分予以化解，家庭年封顶10万元。打造“医保纾困一件事”平台，精准画像病贫对象，可预警群众潜在高额医疗费用风险。建设集康复、看护和实训于一体的基地，为孤独症青年儿童提供综合帮扶。

设市后，众多龙港市民在家门口实现病有良医、老有颐养。

这些共富案例遍及城乡海岛、产业经济、社会民生各领域，并逐渐汇集在整体层面推动温州攻坚重点领域，持续缩小“三大差距”。

今年，我市开工村级集体经济项目440个，带动村集体经营性收入增长18.3%、总量居全省第二。低收入家庭综合帮扶集成改革全域推进，9万户14.6万人纳入帮扶，低收入农户人均可支配收入增长11.8%、增速全省第三。完善高质量就业创业体系，新增城镇就业9万人，为离校两年内未就业高校毕业生开发见习岗位5104个。出台医疗保障全民参保三年行动计划，破除灵活就业人员参保壁垒。

深入实施山海协作工程山区海岛发展迎新局面

近日，温州吉利远程新能源商用车下线仪式在泰顺县举行。由此，吉利远程新能源商用车项目实现当年签约、当年建设、当年投产，创下该品牌国内同类项目最快投产纪录。

该项目总投资10.9亿元，分三期推进，作为我市“百项千亿”重点项目，不仅拉动山区经济高质量发展，更承载着促进山区群众就业、迈向共同富裕的希望。一期达产后，预计带来年产值20亿元，税收超亿元，带动就业超千人。

泰顺县南浦溪镇黄山畲族自然村村民通过直播带货为村里卖桔子。苏巧将摄

不只是泰顺，这一年里我市各地继续山海携手通力合作，距离共同富裕的目标更进一步。

今年三季度，平阳县被调出山区26县。这背后是该县生产总值突破700亿元，跻身全省县（市、区）中游，连续两年上榜全国创新百强县、全国县域经济综合竞争力百强县。同时，洞头区被纳入山区海岛县高质量发展政策体系，将按“一岛一功能”创建国家级旅游品牌，培育新能源产业集群，打造共同富裕海上花园新篇章。

平阳县万全镇，幸福列车驶过丰收田园。苏巧将摄

瓯海区持续深化跨区域合作，由区级强村公司牵头，跨区域实施瓯海-永嘉山海协作强村飞地抱团、文成县南田农事服务中心等运营项目。这些山海协作举措在实现资源共享和优势互补的基础上，带动了村集体经济增收。今年以来带动群众就业200多人，农户人均增收超8000元。

杭州市滨江区和我市泰顺县，共同打造滨泰智谷科创飞地，推动山海协作工程迭代升级。该科创飞地实施创二代薪火工程，对符合条件的入驻企业，予以免费入驻优惠政策。目前，滨泰智谷入驻企业42家，孵化项目13个，带动418个薄弱村集体经济增收，实现返利2828万元。

位于长三角南翼的“海上花园”洞头吴龙才摄

在山海协作工程的助力下，温州山区海岛发展再上新台阶。今年，我市实施山区县生态工业、文旅康养、综合交通、城镇开发等“五大千亿”工程，投资有望保持千亿元。印发实施山海协作工程、山区海岛县高质量发展重点任务清单，制订山区海岛县“一县一方案”，指导平阳用好调出县支持政策，支持洞头纳入山区海岛县体系。将山海协作产业飞地固定资产投资、产业合作项目等指标纳入县（市、区）综合考核，明确双向飞地建设路径和发展目标。实施产业飞地共建产业项目39个，完成投资108亿元。双向飞地模式全省推广，招引产业项目81个，完成投资113亿元。

提升公共服务“七优享”推动共富实事推陈出新

今年，龙港市推行的“农民住房公积金制度”迎来新里程碑。该市集体经济组织成员住房公积金存贷款规模双双突破千万元，意味着这项改革举措实现从试点到全域推广。

得益于这项制度，龙港居民冯世恩节省了超两万元，对此他表示“非常划算”。目前，该市有超9000名社员主动申请缴存住房公积金，帮助78户实现安居梦，336名无房户和低收入农户还享受“缴150得300”的政策优惠。

一项项民生实事，或帮助市民开源节流，或助力农户达成小目标，奔向共富的幸福感就是如此一点点一年年积累。

温州每年举办“家燕归巢·智汇温州”温籍学子家乡行活动，号召学子返乡共建青年创新创业之城。

——龙湾区推出一系列面向青年的安居普惠政策，挑选国有存量房源作为人才驿站，提供两次、最长90天免费住宿，配备大床、空调、热水器等设施。为留龙工作无房青年提供超3200间保障性住房，租金按评估价打八折。牵头全国首个住房公积金长租房试点项目，允许使用住房公积金直接抵扣租金。

——市教育局推进乡村学校改薄培优、创新提质，近三年投入近两亿元开展乡村小规模学校校舍维修改造、教学设备添置等项目。重点推进乡村初中寄宿制改造三年行动计划，预计年底前完成乡村寄宿制初中改造项目23个，新增学生宿舍床位1214个。所有乡村小规模学校晋升“小而优”行列，相关经验入选教育部教学改革典型案例，带动乡村学校新生入学产生明显回流。

郑鹏摄

——市水利局围绕全域高品质幸福河湖建设，拓展滨水共富场景。今年新增一批城乡亲水节点、美丽河湖、水上碧道和水美乡村。谋划百个“浙里亲水圈”，助力周边开辟龙舟、市集、夜生活、水经济产业园等场地或园区，培育餐饮、休闲、康养、文创、运动等文旅农旅融合产业，推动生态惠民和产业赋能相结合。

这些承载着幸福期待的共富实事，成为温州深入实施公共服务“七优享”工程的鲜活案例。今年，我市新增上百家老年助餐服务点，建成“共享社·幸福里”重点单元558个，成为全省唯一的国家居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。加速市政基础设施、客货邮、县域救治中心和共享中心等建设，开展长护险提质扩面，带动参保370万人参保，人均减负每年两万元。