龙港行政异议制度入选全国年度典型

　　温州网讯 近日，由中国经济体制改革研究会指导、中国经济体制改革杂志社主办的中国改革（2024）年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会召开。会议发布了“中国改革2024年度案例名单”，其中，龙港市人民法院联合龙港市政府首创的行政异议制度入选“中国改革2024年度地方进一步全面深化改革典型案例”。　　

　　此项活动已连续举办16届，2024年共征集到各级改革部门推荐的2000多个案例。经过专家组多轮次的论证，推出全国领跑、基层创新、示范推广的一系列典型性、特色性、标志性的改革案例。

　　龙港行政异议制度于2022年4月开始，旨在引导行政相对人向原行政机关申请先行处理行政争议，促进行政争议在复议或诉讼之前实质性化解。

　　该制度坚持当事人自愿原则，设置两条争议导流路径，在复议、诉讼前端构建了一张争议“过滤网”：一是“前端主动告知”，即行政机关在作出行政行为时，主动告知相对人有权提出行政异议，由相对人自主选择；二是后端引导分流，即复议机关、人民法院在受理或立案前，经相对人同意后将争议移交原行政机关先行处理。

　　该制度为行政机关和当事人在诉前搭建了一个柔性对话平台，让行政机关担负起首次解纷责任，发挥其统筹解纷资源的优势，抓住问题关键、直抵矛盾源头，变“对簿公堂”为“握手言和”。为充分发挥行政异议制度作用，龙港市还进一步完善配套考核机制，将行政异议相关工作纳入法治政府建设考核范围，通过容错免责、考核扣分、通报问责等正反双向激励方式，切实提升行政机关适用积极性。

　　行政异议制度创新设置了并案审查机制，突破了以往行政复议、诉讼“一事一议”的局限性，明确行政机关在异议阶段，可以将关联纠纷一并纳入审查化解范围，大大提升工作效率，有效减少解纷成本。

　　此外，龙港法院还依照行政异议与诉前调解、复议、诉讼的衔接办法及案件材料流转程序规定，参与推进行政争议一体化平台建设，有效打通执法、异议、调解、复议、诉讼等数源系统，归集行政机关和法院案件相关材料和数据。当事人手机扫码即可申请行政异议，法院和行政机关依托平台“一键移送”“一键确认”“一键答复”，实现了案件材料在异议、调解、复议、诉讼等流程间的自动流转、有序衔接和全程留痕，数字赋能行政争议高效化解。

　　据统计，制度试行后，龙港市行政机关已通过异议程序化解行政争议195件，以龙港市行政机关为被告的一审行政诉讼案件收案数持续下降，其中，2022年收案193件，2023年收案181件，2024年1月—11月收案155件，行政争议源头化解、实质性化解成效明显。

　　来源：温州日报

　　原标题：

　　行政争议源头化解 实质性化解成效明显

　　龙港行政异议制度入选全国年度典型

　　记者 陈圆圆 通讯员 龚国新

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