温州“小切口”改革撬动各领域改革纵深突破

温州网讯  改革，一条没有尽头的进取之路。肩负改革“探路者”使命的温州，将明确进一步全面深化改革的具体目标。迎难而上，破局开路，“小切口”在过去一年里贯穿温州改革发展始终——

去年9月，我市出台2024年“小切口、大撬动”改革项目清单，首批54个“小切口”改革项目亮相。作为推动各领域改革突破的主引擎，“小切口、大撬动”改革滚动推出有温州特色、见效快可复制、群众有获得感的“小切口”改革项目，为发展赋能、为民生解难、为治理提效，持续擦亮“深化改革看温州”的金字招牌。

“小切口”视角盯问题

把“新举措”转为“新感受”

去年底，一份备受瞩目的国家级榜单公布：在中国改革2024年度典型案例中，来自温州的“问企识才”改革榜上有名。

谁是人才，企业说了算。“问企识才”改革以“企业推、政府核、人才享”的企业人才评价体系和人才激励机制，走出了一条企业人才评价激励的新路子。

“企业开展自主职称评审后，员工能更加清晰地认识自己的专业水平，激发更多干劲。”得益于这项改革，从业19年的泰昌集团信息部部长唐绍璋拿到了工程师职称。

“问企识才”改革，是温州以“小切口”破题“大场景”的缩影。一年来，我市瞄准高质量发展、缩小“三大差距”、满足人民美好生活需要等方面的重点难点堵点问题，找准改革切入口、细化改革颗粒度，靶向破解深层次的体制机制障碍，不断放大小切口改革撬动效应。

以“新”力促企业创新强筋壮骨——

从教授变“老板”，华中科技大学温州先进制造技术研究院副院长苏天德当上企业“科技副总”后，帮助浙江三益鞋业有限公司成功孵化了“三益”功能鞋品牌，让销售额突破3000万元。“科研团队引导我们传统制鞋企业走上了创新之路，发展后劲更足了。”该公司董事长苏文栋为此点赞。

“科技副总”是我市聚焦企业高端人才招引难、自主研发能力不足等突出问题，帮助企业建立柔性引才机制，加速科技成果转化、加快发展新质生产力的一项创新举措。去年以来，全市共选派“科技副总”468名，入驻企业560家，开展技术攻关240项，向民营企业转化科技成果150项、交易金额突破2亿元。

以“地”赋予企业成长更大空间——

连日来，在乐清市上图电气有限公司的新厂房内一派忙碌景象。“终于不用再租房搞生产了，接下来，我们要在研发方面加大投入，精益求精做好产品。”看着新投用的厂房，公司负责人叶晓朋信心满满。

他的喜悦，得益于温州迭代深化的“数据得地”改革，其最大特点是让数据说话、凭数据决策。目前已推动覆盖面从中小企业拓展到所有增资扩产项目。

以“码”给予企业发展最优服务——

“没想到个体工商户贷款也这么方便。”为扩大经营规模，来温创业三年多的河南人葛先生向瓯海农商银行申请额度30万元的“个体码上贷”，结果第二天就收到受理成功的短信，直接在手机上实现了签约放款。

这一便捷体验，源于在全省首推的个体工商户增值化改革。在护航个体经济高质量发展中，温州率全国之先打造“五个一”增值服务体系和“个体码上贷”服务场景，全市个体工商户突破100万户，新增“个转企”数量全省最多。

目前，市本级已两轮征集和自主谋划储备“小切口、大撬动”改革项目478项，形成实施项目清单两批共112项，各地同步谋划推出改革项目200多项。

“小切口”维度抓服务

以“优环境”促进“优动力”

过去一年，温州纵深实施营商环境优化提升“一号改革工程”，向着营商环境最优市崛起。

抓感受，办好企业关心的事。

我市细化落实中央促进民营经济发展壮大“31条”意见、省“32条”措施和市委打造营商环境最优市“1+3”政策意见，谋划推出营商环境20大专项行动、114项任务，涉及五大环境的20项主要指标全部超额完成。

比如率全省之先突破“居住证”藩篱，实施企业外来用工子女入学便利化改革，让符合条件的100%就近入学。在乐清工作的安徽人庄广明就感受到了这份温暖——他因没有房产和本地户籍，女儿上学成了难题。“随迁子女入学便利化改革”帮他解了烦恼，让其女儿零门槛入读公办学校。

强集成，破解企业忧心的坎。

从出台全省首个综合性的企服中心管理办法，到迭代建设全省首个全市域统建的“帮企云·企业之家”平台，再到问题全量归集……一年来，我市持续深化政务服务增值化改革，在全省率先实现了企服中心市县乡三级贯通。

眼下，全市已建成投用市县乡三级企服中心91个，分层分类化解涉企问题1.29万个。

促规范，护航企业成长的路。

“更有信心，更敢创新了！”听闻《温州市民营企业科技创新促进条例》出台，温州振中基础工程机械科技有限公司总经理曹高峻为此点赞。这是全国首部以民营企业科技创新为主题的地方性法规，激发企业强化科技创新的积极性。

无独有偶，全国首部企业商业秘密保护规定也诞生于温州。两部法规的出台，印证温州“把法治作为最好的营商环境来抓”的决心——

聚焦制度创新，出台《关于深入实施“一号改革工程”打造市场化法治化国际化一流营商环境的决定》；聚力规范执法，持续深化“大综合一体化”综合改革、“三码合一”、“三书同达”等创新举措……

“过去我们收到行政处罚决定书，一般就是认罚。现在的‘三书同达’，能告诉我们信用修复流程，看着明明白白。”在接到龙湾区综合行政执法局送来的“三书同达”文书包后，某违法经营户负责人认为此举可以“帮助企业走得更长远”。

“小切口”思维谋长远

以“一子落”带动“满盘活”

随着“小切口、大撬动”改革的持续推进，各领域各方面改革也正向着纵深突破。

在这项改革牵引下，我市细化落实“4610”改革总体部署，秉持“为民改革、务实改革、开门改革”的理念，大抓改革落实，市本级共谋划实施改革项目218个、印发改革方案112个，各县（市、区）谋划实施改革项目388个；63项入选省改革典型案例；4项重大改革列入省委改革项目清单；新增省部级以上重大改革试点25项。

读懂改革，吃透改革，坚定改革。自党的二十届三中全会召开以来，全市各地改革系统和市级5大营商环境、9个专项小组、15个牵一发动全身重大改革牵头单位组织集中学习，并开展宣讲。

围绕经济、法制、文化、社会事业、生态、农村、金融、党建、纪检监察九大领域重点改革，温州还谋划推出一批改革创新举措，各专项领域改革成效凸显。

以经济体制改革为例，启动跨境电商9610、9810出口全链路试点建设，落地全省首个高端消费品保税仓。在全省率先突破行政界线规划中心城区，全国首创国土空间实施监督机制。

风正时济，自当破浪前行。新征程上，温州将坚持守正创新这一重大原则，突出“发展出题目、改革做文章”，继续以“小切口、大撬动”改革为总抓手，全力推动全面深化改革向广度和深度进军，体系化推进各区域各领域体制机制创新，努力为加快打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板贡献更多改革力量。

来源：温州日报

原标题：温州“小切口”改革撬动各领域改革纵深突破

记者 叶凝碧

本文转自：温州新闻网 66wz.com