【瓯海区】从“痛点”到“顶流”：解码浙江城市更新的“人民”方程式

　　2025年7月，中央城市工作会议重申“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，为新时代城市发展指明方向。在城镇化迈向高质量发展的关键阶段，如何让城市空间焕发新生、让百姓生活更有质感，成为城市治理的核心命题。浙江各地正以一系列从“痛点”到“顶流”的精彩蝶变，生动演绎着城市更新的“人民”方程式，为“人民城市”理念写下鲜活而深刻的实践注解。

　　更新理念革新：从“大拆大建”到“微改精提”，实现低干预、高融合的有机更新。城市更新应摒弃“拆建思维”，坚持有机更新，以“微改造、精提升”实现空间活化与文脉延续的统一。城市更新不是推倒重来，而是对城市肌理的尊重与延续。过去，一些地方热衷于“摊大饼”“拆一片、建一片”的粗放模式，往往造成历史记忆断裂、社区关系瓦解。如今，浙江多地摒弃短期思维，转向“绣花式”精细治理。温州鹿城区双井坊商圈曾是环境杂乱的“城市痛点”，通过“征租引并举”模式，以小规模、渐进式手段完成空间盘活，仅用存量安置资源便联动改造5万平方米片区，挖掘出8000平方米可利用空间，实现了“小投入、大成效”的更新奇迹。杭州高桥工业园、宁波前洋立交桥下空间等案例，也均以“针灸式”改造激活“边角料”地块，充分体现了“低干预、高融合”的更新智慧。

　　民生需求导向：聚焦“急难愁盼”，让更新成果可感可及、惠及于民。城市发展的最终落脚点是人。无论是老旧小区改造、交通微循环优化，还是公共服务补短板，浙江的城市更新始终紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题。宁波江北区实验小学“上学道”项目，通过风雨连廊、降温喷雾、儿童友好设施等设计，将接送难题转化为全龄共享的公共空间，让家长安心、学生安全、居民舒心。温州双井坊在改造中保留144户马路菜场经营户，引导其成立自治协会实现自我管理，既守住了市井烟火，也保障了底层民生。杭州东清大厦通过系统性消防改造与业态升级，消除安全隐患的同时引入优质企业，提升楼宇价值与居民生活品质。

　　多元协同共治：政府引导、市场运作、公众参与，构建共建共治共享新格局。城市更新需打破政府“单打独斗”格局，构建政府、市场、社会、居民协同参与的治理共同体，增强更新的可持续性与内生动力。浙江各地探索出“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续模式。温州双井坊引入社会资本1亿元，采用“政府持有、企业租赁、居民自用”的多元共存机制，实现建设、运营、维护全流程市场化，有效激发市场活力。宁波老外滩通过政企合资、专业运营，让百年街区有了“管家”；慈城古县城引入专业团队整体运营，推动文化品牌与旅游经济融合发展。同时，多地通过“民生议事堂”“社区听证会”等形式，鼓励居民参与规划决策，真正实现“人民城市人民建”。

　　文化传承与产业激活并重：让历史“活”起来，让经济“火”起来。城市更新应坚持“产城人文”深度融合，以文化为魂、产业为基，推动历史记忆与现代功能共生共荣。浙江注重在保护中发展、在发展中保护。大运河杭钢工业遗址变身数字艺术馆与音乐节舞台，实现工业遗存的创造性转化；慈城古县城修缮孔庙、县衙，举办中华孝慈节、非遗快闪，让千年文脉“活态传承”；老外滩修缮民国建筑群，打造“最宁波”的商业步行街，彰显地域文化自信。与此同时，高桥工业园转型为科技创业园，吸引超百家企业入驻；双井坊引入菜生书店、脱口秀剧场等60余家新业态，年营收破亿元，带动近千人就业，实现社会效益与经济效益双赢。

　　中央城市工作会议为新时代城市发展锚定航向。浙江从“痛点”到“顶流”的蝶变实践深刻揭示：城市更新的终极答案，在于“人”的幸福。无论是温州双井坊的烟火重生、宁波“上学道”的温情设计，还是杭州工业遗址的华丽转身，其成功密码都在于始终坚持以人民为中心，让发展成果真正惠及于民。面向未来，唯有持续深化“人民城市”理念，推动更新从硬件改善向功能完善、品质提升、治理优化跃升，才能让每一座城市都成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。

本文转自：温州新闻网 66wz.com