市政协十二届五次会议设立“全体会议建议案”

　　温州网讯 今年市两会上有件新鲜事：温州市政协设立政协全体会议建议案。

　　一个多月前，市政协向各民主党派、人民团体和专委会、界别组以及政协委员广泛征集建议案，收到了大批申报材料。

　　经层层把关、筛选、协商、评审，市政协精选民盟、民进、九三学社市委会等提交的10余份优质材料，结合走访调研，从广聚众智中吸纳80多条意见建议，打磨形成今年资政建言的“重中之重”——《关于坚持“五力协同” 提升发展温州都市圈的建议》。

　　1月21日举行的市政协十二届五次会议第四次全体会议上，这份以“政协温州市委员会”名义向市委、市政府提出的建议案表决通过，将进一步动员和凝聚全社会的力量和共识，助推做强“一圈一极一中心”，为谱写中国式现代化温州新篇章蓄势赋能。

　　最高层级的书面建言形式

　　政协全会建议案，是政协履行职能的最高层级书面建言形式，是全过程人民民主的生动实践。

　　“它与委员个人提案不同，必须紧扣全局发展的重点。”市政协提案委主任潘晓光说。

　　高层次、全局性的特性，决定了这份建议案在政协建言工作中分量千钧，从酝酿到出台都备受瞩目。

　　这份重磅建议案，为何将关注点聚焦在“温州都市圈”？

　　答案就在温州未来五年的目标定位之中。

　　从省级层面看，省委“十五五”规划建议明确提出“提升温州都市圈能级和协调发展水平”“做强温州‘全省第三极’功能、推进浙南区域一体化合作”等要求，清晰标定了温州引领区域协同、支撑全省格局的战略使命。

　　从温州自身发展看，市委十三届九次全会擘画“一圈一极一中心”战略蓝图，号召全市上下凝心聚力提升发展温州都市圈、提速打造全省高质量发展“第三极”、加快建设东南沿海重要的区域中心城市。

　　市委全会闭幕后仅一周，在前期工作的基础上，市政协加紧启动建议案工作。当一份份申报材料摆上会议桌，建强“一圈一极一中心”这一紧扣市委战略部署的主题，显得尤为关键而迫切。

　　“政协是专门协商机构，聚焦中心大局，主动发出好声音、画好同心圆是我们的重要职责。”潘晓光说。

　　全会建议案工作启动后，各党派、团体和专委会、界别组以及政协委员迅速行动。一次次调研、一场场协商，促使各方共识变得愈发清晰——

　　“提升发展温州都市圈”是“一圈一极一中心”的坚实根基和底盘支撑。只有抓住这一“牛鼻子”，才能更好牵引温州实现从自身城市发展到引领区域协调发展的能级跃升。

　　由此，“提升发展温州都市圈”被确定为此次建议案的主题方向。这既是市政协对市委重大决策部署的迅疾响应，也是立足当前温州来之不易的发展机遇，广聚委员和各参加单位才智，为都市圈建设注入强劲动能的责任担当与行动自觉。

　　“五力协同”提升城市能级

　　5000余字，10页纸。当这份“沉甸甸”的建议案交给与会的各位政协委员，一份同样“沉甸甸”的履职责任也落到了肩头——委员们认真思考、斟酌，审议建议案，共同助力温州未来发展。

　　建议案提出“五力协同”，这一高度凝练的表述背后，有着市政协精准把握温州发展路径的前瞻性谋划与全方位考量——

　　借鉴国内外先进经验，立足温州实际，建议案建议，以提升发展温州都市圈为引领，做优做实做强温州中心城市，强化与台州、丽水及闽北等地协作，推动温州更好地服务全国全省发展大局。

　　具体内容，可概括为：以产业为核心支撑，做强科技主引擎，提升产业竞争力；以交通为基础保障，畅联开放大通道，提升交通辐射力；以消费为重要动能，激发内需新潜能，提升消费磁吸力；以公共服务为民生底色，织就民生幸福网，提升服务支撑力；以城乡融合为共富路径，贯通城乡发展轴，提升融合承载力。

　　不难发现，这“五力协同”，与市委全会提出的打造“交通圈、科技圈、产业圈、生态圈、公共服务圈”一体化都市圈功能体系目标，高度契合。

　　以科技创新为例，建议案将其定义为提升温州都市圈产业竞争力的主引擎。要激活这一主引擎，就要打造高能级创新平台，营造优质创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，从而擦亮“在温州看见创新中国”的时代标识。

　　为此，建议案提出了多条具体建议，如构筑东南沿海重要创新策源地、建设具有国际竞争力的先进制造业基地、打造人工智能创新发展先行市、培育引领民营经济高质量发展的“新时代温商”等。

　　综合立体交通是温州都市圈提升资源配置效率、推动区域协调发展的关键基础设施。

　　从锻造世界一流强港“金南翼”，到共建区域性国际航空枢纽；从推动都市圈道路成环成网，到加密一小时轨道交通通勤圈……建议案里的务实举措，汇聚成温州贯通内外的愿景：以金丽温开放大通道战略为牵引，加快构建水陆空铁一体化、内外联通的现代化综合交通体系，将区位优势转化为发展胜势，打造区域性开放节点和国际门户枢纽。

　　作为释放内需潜力、融入新发展格局、提升温州城市品牌影响力的重要动能，“消费”同样备受关注。

　　增强消费动能扩规模、拓展消费业态促转型、创新消费场景聚人气……这些兼具前瞻性与可行性的建议被悉数写入建议案，呼吁温州聚焦打造旅游目的地与消费目的地，加快建设国际消费中心城市。

　　公共服务便利共享，既是提升都市圈宜居度的密码，也是增强人才与企业吸引力的基础支撑。建议案从加快建设区域高等教育中心、打造国家区域医疗高地、共筑全龄友好型都市圈生活共同体等角度切入，建议进一步推动跨区域资源共享、服务同标，降低制度性流动成本，为都市圈同城化发展筑牢软实力根基。

　　众人齐心为温州发展献智力

　　“建议案的内容既全面又有深度，抓住了重点领域，有温州自己的特色。”市政协委员、市发展改革委副主任王晓岚全程参与了建议案起草工作，前天还亲历了大会审议通过建议案，这让她倍感荣幸。

　　建议案工作任务重大，每一句高度凝练的建言都要有严谨的内在逻辑和切中实际的前瞻性、可操作性。为了把点子提到“发展所需”“民之关切”上，王晓岚多次召集相关业务科室干部，围坐在一起集中讨论。

　　这份付出，只是众人齐心的一个缩影，整个起草过程中，还有更多的才智和力量从各方汇聚而来。民盟、民进、九三学社市委会等，以及各界别政协委员纷纷发挥专长，贡献金点子。

　　市政协领导先后10余次主持召开专题会议，组织力量进行专题讨论研究，修改完善；市政协主席会议成员用心指导，市政协有关委室和有关党派团体、市有关部门、智库专家、政协委员等积极建言献策，最终形成建议案审议稿。

　　这“一鼓作气、一气呵成”，得益于市政协各党派团体和政协委员扎实深厚的参政议政功底。

　　“民盟承担了建议案中公共服务、城乡融合板块的组稿任务。我们把相关基层组织和参政议政专委会的调研报告转化为建议案素材，还联动盟内省市县三级‘两会’成员和参政议政骨干力量一起参与，进程十分顺利。”民盟温州市委会专职副主委、秘书长胡迎春说。

　　“无论是在微信群里密集讨论，还是线下交流座谈，民进参与起草消费板块的成员都各司其职。”民进温州市委会专职副主委黄乐萍记忆犹新——高校专家提供专业见解；资深会员分析温州消费经济特点；部门代表介绍工作计划；年轻成员讲述国内外消费创新典型案例……

　　正是这些鲜活的履职故事，让建议案的分量愈发凸显，成为凝聚共识、形成合力的生动载体。

　　1月21日下午，随着市政协十二届五次会议第四次全体会议上，全体与会人员鼓掌通过，《关于坚持“五力协同” 提升发展温州都市圈的建议》将以正式文件报送市委，最终转化为各级党委、政府及各部门的具体行动。

　　“期盼温州早日建成名副其实的‘一圈一极一中心’，我们也会持续鼓劲发声。”步出会场，参与建议案起草的九三学社温州市工业基层委员会副主委郭建东笑着说。

来　源：温州日报

记者 叶凝碧

本文转自：温州新闻网 66wz.com