从“引得来”到“留得住”，温州如何让青年“近悦远来”？

温州日报 2026-01-22 08:58:25

2025年11月，温州市人力资源服务业创新发展大会暨“千企百校”人才合作对接会举行。资料图片

　　温州网讯青年兴则城市兴，青年强则城市强。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是温州推动城市能级跃升、发展动能转换的关键节点。在这一承前启后的重要阶段，能否赢得青年、成就青年，事关当下发展，更关城市长远竞争力。

　　今年市两会期间，“青年为何近悦远来”成为代表委员们讨论的高频话题。从“拼政策”到“优生态”，从“抢人才”到“育人才、留人才”，一系列建议提案直面现实问题、回应发展之问。

　　建议提案

　　从引才、育才到城市生态

　　推动青年与城市深度互动

　　市人大代表郑央凡在《关于优化青年人才发展环境的建议》中指出，青年已成为推动城市创新发展和产业转型升级的核心力量。近年来，温州持续加大青年人才政策供给，在引进规模和政策力度上不断加码，但从调研情况看，部分青年对城市的整体感受仍存在“情感黏性不足、获得感不强”等问题。

　　她认为，短板并不在于政策“有没有”，而在于“是否协同、是否好用、是否有温度”。

　　她建议，从系统构建青年友好型生态入手，推动城市发展方式与青年需求深度对接。通过打造具有持续影响力的青年城市IP，形成覆盖全年的品牌活动矩阵，让青年在参与中增强对城市的情感认同；通过建设青年创新创业社区和特色创业街区，推动创业、居住、社交和公共服务一体化布局，降低青年创新创业和生活成本；通过设立青年文创基金、举办创意设计赛事、建设青年文化地标，引导青年参与城市文化塑造，增强对温州城市精神和发展路径的认同。

　　同时，建议制定青年人才发展中长期规划，将青年人口结构、创业活跃度、留温率等指标纳入政府治理体系，通过法治化、制度化方式，把青年发展全面融入城市治理和公共政策设计之中。

　　市政协委员胡海虹在《关于以“暖心环境”留住青年人才助推青年发展型城市建设的提案》中，则从青年个体体验出发，直指“留得住”的现实命题。她指出，在当前人才竞争格局下，青年对城市的选择，已从单一看重补贴政策，转向综合考量生活品质、社会支持和发展预期。

　　她建议，一方面，通过打造青年文化品牌、扶持青年社群、组织城市探索活动，帮助青年更快融入城市社会生活；另一方面，通过构建“15分钟青年幸福圈”，补齐技能提升、夜间生活和数字服务等短板；同时，聚焦住房、托育、婚恋、养老等青年高度关注的现实问题，完善覆盖青年全生命周期的支持体系，让青年在温州不仅“有机会”，更“有依靠”。

　　各方观点

　　从成长机会到文化参与

　　共探青年成长发展诉求

　　针对如何打造青年友好型城市环境，增强青年归属感和获得感，市民监督员、高校教师和在校大学生等，围绕青年发展生态建设、生活便利与文化参与等展开讨论。

　　中华口腔医学会创伤与正颌外科专业委员会委员、浙江省创新人才、2024年“瓯越英才”入选者程谷，是温医大附属口腔医院副主任医师、副教授、研究生导师。他表示，温州是一座充满活力、敢为人先的城市，从民营经济崛起到加快布局科技创新，始终在主动求变、拥抱未来。

　　他建议，温州可进一步完善人才政策，配套更加贴心的生活服务，构建务实高效的服务体系，让外来人才“引得来、留得住、发展好”。在这里，科研人员不仅被需要，更被认真对待。

　　“政策的数量并非关键，城市需要在社区文化和公共服务上提供更有温度、更贴近青年生活的支撑。”市民监督团成员王美凤说，只有在青年日常生活中提供切实有效的服务和关怀，才能真正提升青年对城市的认同感和归属感，为青年友好型城市建设打下基础。

　　“高校应与城市形成紧密联动，为在校大学生和毕业生打造集学习、实践与社交于一体的综合平台，实现校园与城市的无缝衔接。”温州商学院传媒与设计艺术学院学生事务副主管陈丹芝则将目光投向青年教育与成长生态建设上，她说，希望通过在多元场景中为青年提供成长机会，不仅能够让他们积累实践经验，也能在城市中感受到关怀与归属，从而推动青年友好型城市建设。

　　“城市可以在‘科研与产业转化’的关键环节重点发力。”温州医科大学口腔医学院博士研究生项雅静建议，设立专项基金，支持高校实验室与本地龙头企业共建“中试平台”，推动科研成果在本地落地。同时，她希望，优化“研—企”人才流动机制，让深入产业的科研经历也能被认定为学业成果，从而形成科研、人才和产业协同发展的良性循环。

　　部门展望

　　从就业创业、技能培训到全链条服务

　　提升青年获得感、留温率

　　代表委员的建言、社会各界的呼声，与职能部门的年度工作重点同频共振，共同勾勒出青年发展型城市建设的清晰路径与行动方案。市人力社保局表示，将持续深化职业友好型城市建设，把青年发展放在服务发展大局和保障改善民生的双重坐标中统筹推进。

　　下一步，将在就业创业、技能提升和权益保障等方面协同发力，全年新增大学生人才12万，开展大规模职业技能培训，推动青年人才与产业发展精准对接，不断提升青年就业质量和发展稳定性。

　　在人力资源配置机制方面，将以人力资源要素市场化配置改革国家试点为牵引，探索推进技术技能人才市场化评价改革，持续推进大学生招引“510+行动计划”，迭代“产业引才地图”，完善“引育用留”全链条服务体系。同时，强化实施“青创强城”行动，构建全链条人工智能OPC（One-Person Company，单人公司）赋能服务体系，进一步降低青年创业创新门槛，浓厚创业氛围。

　　市总工会将从青年职工成长成才和服务保障入手，持续深化产业工人队伍建设改革，完善职业技能竞赛体系和成长激励机制，为青年职工搭建更多建功立业的平台。同时，通过推进智慧工会建设、拓展普惠服务网络、深化“温工牵手”等品牌活动，不断延伸服务触角，回应青年在生活、交友和情感层面的多样化需求，增强青年对城市的认同感和归属感。