【聚焦】温州水上巴士月均亏损24万 为何叫好不叫座？

　　反方

　　定位巴士难敌公交车

　　变身游船恐无吸引力

　　温州知名摄影家王曙：“我是首次乘坐水上巴士，觉得整个过程非常闷，水里发出阵阵臭味。”水上巴士定位有问题，定位巴士，它比不过公交车；定位游船，拿什么来吸引游客？“我小时候乘船去南白象一带，桥是破的，但水是清的，现在桥是新的，水是脏的，你让游客看什么？”

　　温州民间智库理事马军建：究其原因还是定位不明确。“安澜码头30多年来为什么一直很火？因为市场有需求，我们不能‘没有市场硬造市场’，最后导致项目上马了，只能‘硬着头皮上’。”

　　温州大学外国语学院法语教师林臻臻：水上巴士先要明确定位，在法国，水上巴士归属公交公司管理，游船则由专门的公司运营。归属公交公司的水上巴士定位非常明确，就是为缓解城市交通压力；而游船的定位就是观光旅游。

　　正方

　　特色开路何愁没客源

　　下足功夫开拓新市场

　　民俗学家金文平：“水上巴士绝对不能停！”有关部门要想办法让水上巴士定位更清晰，把巴士变成游船，把匆匆坐巴士赶路的人变成悠闲的游客，要让游客知道塘河的典故，才有游览的感觉。另外，还可以考虑夜游，在船上做些灯饰，让游客觉得晚上坐游船比白天还要舒服，“我是生在南塘街、长在南塘街的，亲眼看到母亲河的发展变迁，我觉得应该恢复塘河两岸的历史、文化的东西。”

　　市旅游局规划发展处处长胡念望：提前规划好，并明确发展方向。除挖掘塘河的文化内涵外，还需要完善相关配套设施，在游船上，不能只有座位，还应有更完善的服务，比如配备饮用水、纪念品等。另外，要重点挖掘塘河两岸的文化，两岸建筑外墙没有历史、文化符号，很难给人以旅游的感觉。

　　2011年7月，一条关于“开通水上巴士”的帖子在网上引起热议。开通水上巴士，可以在缓解交通的同时，更好地促进塘河整治。过去在陆上看不到水上的污染及周边景观情况。开通水上巴士后，大家可以随时监督，更有利于塘河整治的推进和成效的巩固。这样的建议得到了副省长、市委书记陈德荣批示：“可吸收网友好的意见建议，先做规划方案，然后论证后先搞一两条试一下，要快动！”。

　　温州究竟能否开通“水上巴士”？它将在多大程度上缓解市区的交通难？

　　而对于未来的水上巴士发展，市政协牵头提出了“发展三部曲”：

　　从2011-2012年，水上巴士开通初期试运行1-2条航线，功能定位为“公共交通和休闲观光兼顾”。从2012-2015年为中期规划，根据百姓认可度和客流量，充分挖掘沿线自然、人文景观资源，适当增加航线，以公共交通带动水上旅游发展。2015年以后，随着塘河整治以及沿岸开发基本完成，线路东延伸到三垟湿地，西延伸至火车新南站，南延伸到高教园区，形成纵横交错的水运网络。

　　这三部曲最终目的是构建网络化的水上交通系统，培育公交、观光、休闲、商务和社会服务等功能，从而形成以温瑞塘河为轴线的现代绿色经济带。

　　与陆路交通不同的是，水上巴士除了速度慢、容易受天气干扰外，运输成本也较大。国内多数城市的水上巴士基本上处于亏损状态，专家对我市水上巴士运营收益前景同样也不乐观。

　　据初步匡算，我市水上巴士开通首条航线需投资1903万元，其中码头建设或改造880万、桥梁改造200万、船舶投资650万、不可预见费173万。根据居民调查和参照杭州、南京等地票价水平，初步确定我市水上巴士票价为3元/次较为适宜，而实际运营成本却是每人约20元/次。如果客流10万人次，约亏损458万元，客流15万人次，约亏损416万元，对此业内人士建议，今后水上巴士可适时开辟旅游观光、婚礼、会务等多种经营增加收入。

　　“水上巴士运行不应过多地考虑经济效益。”对此，市政协人口资源环境委员会主任陈伟光认为，水上巴士意义首先在于社会价值和生态价值，其次才是经济价值。

　　陈伟光建议，除了和多数有水上巴士的城市一样采取财力扶持的同时，应引进民间资本，实行市场化运作。随着环境改善，未来水上巴士应适时推出休闲观光、租赁、社会服务等业务增加收入。

　　温州市区水网密集，上世纪70-80年代，船只就已是市民的重要出行工具。眼下随着市区陆上交通拥堵、塘河水质改善，发展水上巴士于是成了众人的期待。

　　课题组针对沿河居民对水上巴士的认可度、乘坐目的、乘坐频率及可接受票价等问题进行小范围抽样调查，结果显示，无论是缓解陆地交通拥堵还是旅游观光，多数市民对水上巴士持支持态度。

　　在100名受访者中，赞同的有94人；赞同者中，44%乘坐目的是休闲观光，27%乘坐目的是上下班或上下学。有近一半的受访者认为水上巴士票价应定位在2-3元/人次，62%的人选择每周坐1-5次；有21%的选择每周乘坐10-14次。调查中有67%的人认为乘坐水上巴士最大的优点是不会堵塞，但也有居民对安全性、舒适性及方便性表示了担忧。

　　水上巴士经过南塘街。刘伟摄

　　备受期待的水上巴士，终于迎来首日试航。7月5日上午6时30分，与街上的冷清相比，这里已经聚集了50多位老年“追星族”，为的就是体验首班水上巴士，重拾逝去的青春记忆。不过，对于赶着上班的年轻人来说，水上巴士的魅力似乎仍显不足。

　　优哉一游的:航程短不过瘾期待塘河水更好

　　家住市区虞师里小区的黄女士在水上巴士的消息一公布时就关注上了，起个大早赶来乘坐首航。黄女士说，四十多年前，她还年轻的时候就经常乘坐塘河里的船。6时35分，一位爷爷带着孙子登了船。爷孙俩姓陈，陈先生说，对水上巴士，他一直很期待。昨天开通后，他就带着孙子来尝尝鲜。经过近20分钟的航行，水上巴士缓缓靠上了南塘码头。“这么快就到了。”不少市民还沉浸在乘船的乐趣中，他们大多数表示航程太短不过瘾，塘河水质也不干净，越发想念多年前直接舀起来喝的塘河水。

　　赶着上班的:座位少站点少 码头没有候船廊

　　试航首日，除了老年人这支“主力军”外，还有一小部分上班族。市民刘女士家住在南塘住宅区，她上班的地点就在人民路附近。平时她都是坐公交车上下班，而昨天，她特意选择了走“水路”。刘女士称水上巴士最大的特点就是舒适。坐在皮质座椅上，可以闭目小憩，也可以欣赏塘河两岸的风景，而坐公交车就没有这么好的“待遇”。不过她认为，水上巴士还是不足以吸引上班族。比如站点的设置，就只有小南门站和南塘站。对于离码头远点的上班族，要是赶来乘坐水上巴士就不是很划算。而且，水上巴士座位和班次都比较少，万一座位满了，就要等半个小时，上班很有可能会迟到。而公交车就没这一担忧。另外，也有市民提出码头设施不完善的问题。比如南塘码头缺少候船廊，市民等船时会被日晒雨淋，希望相关单位能尽快完善便民设施，让市民可以舒心候船。

　　“近期我市内河已进入丰水期，内河水位抬高，瓯海大道铁路大桥建设进入封闭施工，栈桥位子(应为“位置” )低，对客船航行安全造成一定危险。经公司决定，暂停新附一医站、南白象站营运……待险情解除后，恢复全线运营……”

　　这意味着，一段时间以内，水上巴士只在小南门站与南塘站之间来回。码头工作人员称，以前每小时一个班船，线路临时调整后，每日运营时间为早上7时30分至下午5时，每半小时一班，票价依旧是5元。对于何时恢复全线运营，市交运集团城西公交有限公司副总经理李敏表示，尚不知晓具体时间，有消息会第一时间公布。

　　记者了解到，水上巴士于去年7月份开通以后，曾出现短暂的辉煌。试运营初期，水上巴士周一至周五的日均客流量为600到800人次，周末日均客流量为1200到1500人次。但好景不长，一段时间后，客源迅速萎缩。昨天上午10点半至11点半，记者对往返的5个班次进行了统计，乘客量分别是3人、6人、3人、7人、8人，平均一班船仅为5.4人。

　　1、沿线码头设置不足。目前水上巴士航线全程约11.8公里，码头却只有小南门站、南塘站、附一医新院站、南白象站等4个。

　　建议：市区吴桥路和瓯海梧田等地，是上下班高峰时期较为拥堵的区域，如果也能在这几个地方做好规划，建几个码头，把站点距离拉近，相信市民会选择水上交通，来避开交通拥堵期。

　　2、日常客流的不足。水上巴士在运营中存在收船早、候船时间不稳定。李敏说：“我们统计了一下，水上巴士周末上座率一般有八成，比较可观，但工作日只有一两成，乘客总人数日均只有100多人。况且，候船时间不能保证，乘客无奈选择公交车或是出租车出行，也在情理之中了。”

　　建议：如果财政补助到位，希望能增加船只，拉大运营时间，把准点率控制好，留住乘客。

　　3、与其他交通方式的换乘接驳能力不足。缺乏科学规划。水上巴士码头的设立与其他交通工具均有较远的间距(如出租车点、公交站台、公共自行车点等)，直接削弱了水上巴士对远程市民的吸引力。

　　建议：可在码头附近设立公交站、公共自行车点等，方便市民换乘。

　　4、城市塘河沿线的旅游开发不足。水上巴士目前的线路中，仅南塘站区域有一定的旅游价值，导致乘客性质极为单一，潜在乘客的挖掘空间有限。

　　建议：温州完全可以借鉴绍兴等城市水上巴士的模式，通过打造沿岸彩灯工程，开通夜游功能，以此吸引游客。

　　5、宣传工作存在不足。甚至有市民反映水上巴士码头不好找，如小南门码头在小巷内，外部也没有醒目的指示牌。

　　建议：设置相应的指示牌，增加水上巴士的普及度。

　　“既然水上巴士是治堵工程的产物，就应该纳入城市公交的范畴，花大精力优化水网建设。”温州交运集团城西公交有限公司副总经理李敏认为，政府部门应给予水上巴士特殊性财政补助，为水上巴士“输血”。李敏建议，有关部门可以将码头周边一定区域划拨出来，建设码头站场，用于平衡运营亏损，也不失为一个好办法。

　　当然作为企业，也应想方设法降低亏损，甚至扭亏为盈。“比如我们推出游船定制服务，如果市民有需要，可以包船用于婚礼、生日聚会、同学会等。”李敏说，目前他们推出的包船价格是每小时600元，这几乎是测算的成本价。

　　“听说瓯海那边很快将打造一处水上公园，范围刚好包含了水上巴士在瓯海区内的航线。”显然，如果水上公园打造完成，李敏很看好水上巴士的前景，“市民可以游船到水上公园，喝喝咖啡，与朋友聚会，或许能让水上巴士‘火’一把。”

　　不过，李敏坦言，眼下水上巴士的运营现状，只能用“硬撑”来形容。今年4月10日起，出于安全考虑，水上巴士停开附一医新院站、南白象站。那么接下来，水上巴士会不会全面停开？“停运两个码头，的确是为安全着想，不是为了降亏。不过我可以保证，会竭尽全力保住水上巴士。”然而，对于未来的发展规划，李敏没有做出正面回应，“撑下去”仍然是他字里行间吐露最多的心声。