温州金改探路者的脚步 一点一点听到“全国的回声”

　　温州网讯 “一座城，一条路，一次出征，一个试验，一种寄寓，一场重振……谨以此书献给一路前行的温州人。”2013年3月27日，在温州金改获批一周年之际，由市委宣传部、市金融办联合编著的《选定温州——温州金融改革风云》一书举行首发式。在《选定温州》的前言中有这么一段：“温州的金改，是温州金融要过的一道大关，是‘温州模式’要过的一道大关，甚至也是中国经济体制要过的一道大关。”赶超发展一年间，这座城，这条路，这次出征，这个试验……正让许多书上的愿景成为好多的“率先”甚至成为可以复制的“全国样本”，如民间资本管理公司、民间借贷服务中心、温州指数、地方金融监管体系建设、信用体系建设等项目已在温州之外被复制试点。

　　地方金融组织体系民资进入金融业总额超过250亿元

　　温州金改启动以来，政府鼓励民间资本参与温州银行增资扩股、农村合作金融机构股份制改造和村镇银行组建，目前已经筹建开业29家农村资金互助会、45家小额贷款公司等一批“支农支小”新型地方金融组织。记者从市金融办获悉，金改启动两年半来，温州民资进入银行业总计80多亿元，比金改前增长48%；民资进入金融业的总额更是超过250亿元。更令人可喜的是，今年7月份民营银行和金融资产交易中心获批筹建。

　　一批商业保理公司、中小企业票据服务公司、小微企业再担保中心和应急转贷管委会的成立，为中小微企业拓宽了融资渠道。

　　目前，利用民间资本设立证券公司、专业性保险公司的工作正在积极推进中：中信证券(浙江)分立方案已获相关部门批准；温州保险公司筹建方案正根据省保监局的意见建议进行修改完善，近期将赴保监会沟通筹建方案；农村保险互助社方案也已提交省保监局审核。

　　社区银行体系建设取得较大进展，全市共确定农村中小金融机构社区有人值守自助银行规划61家，社区银行指标50余个。温州银行目前已完成社区支行网点规划设计，3家社区支行投入试运行。

　　区域资本市场体系

　　完美演绎小资本对接大项目

　　两年半时间的厚积薄发，温州区域资本市场体系可谓全面开花结果。

　　首先是民间资本管理公司、“幸福股份”、“蓝海股份”等完美演绎小资本对接大项目。全市11家民资管理公司累计组织资金33.2亿元，共支持887个项目发展，并率先开展私募债业务，募集资金3亿元。《温州市民间融资管理条例》实施后，温州民间资本管理公司积极开展定向集合资金募集工作，目前已开展定向集合资金募集登记4.35亿元，募集筹措资金2.6亿元，推动了民间资本与实体项目的有效对接。如中安民间资本管理公司募集3000万元资金投入民营医院项目，支持民办医疗事业发展。瑞安华峰民间资本管理公司成功募集全市第二单1亿元定向集合资金。目前“幸福股份”三期共募集资金35亿元，“蓝海股份”第一期8亿元于今年8月19日发行，9月2日就已完成募集。

　　再如小额贷款公司开展定向债试点，目前备案4亿元，已发行5000万元。现代企业制度的建设也取得重大突破，2013年、2014年两年在区域资本市场挂牌86家，新增股份有限公司225家，这个数字远远超过了“温州改革开放30年”的总和。据温州市金融办数据统计显示，目前我市新增直接融资与间接融资比例已经从金改前的1:5提高到1:2，企业融资得到进一步优化。

　　金融服务产品体系

　　线上展示推介

　　和线下专业撮合相结合

　　在深化金融服务产品体系方面，温州金改稳扎稳打。

　　首先，伴随“普惠金融”工程的推进，实施机构网、电子网、人员网“丰收三网”战略，成功发展了农信担保机构12家，电子业务替代率达到76.62%，推广金融服务员模式和客户经理网格化服务，实现物理网点社区全覆盖。

　　其次，在保险服务上，稳步推进城乡居民大病保险、城镇职工大病补充医疗扩面，推动产品责任保险发展，开展巨灾保险方案的研究，安排1000万元财政专项资金用于支持温州科技型小额贷款保证保险试点工作。

　　第三，温州金融综合改革试验区成为省内唯一可以开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇的试点，标志着贸易投资便利化进程的加速。新规实施首日，我市各银行机构共办理10笔资本金意愿结汇总计323.84万美元。

　　第四，积极储备个人境外投资项目，探索个人境外直接投资试点。1~8月，全市跨境人民币业务累计结算358亿元，同比增长52.5%，增速高于全省平均水平。推进人民币跨境投融资业务，今年前8个月累计引入外资10.63亿元；推进个人跨境人民币结算，截至8月末累计结算金额7422万元。

　　第五，温州中小企业金融综合服务网苍南分中心上线运营，市级的金投集团、龙湾区等平台的有序推进，通过线上展示推介和线下专业撮合相结合，有效对接中小企业融资需求和金融机构供给。

　　第六，强化财税服务保障，进一步简化股权转让办事流程，研究小额贷款公司不良资产核销税前扣除办法。

　　地方金融监管体系

　　引导民间融资规范化阳光化

　　《温州市民间融资管理条例》作为全国第一部金融地方性法规，它的实施迈出了温州金改引导民间融资规范化、阳光化的第一步，在立法层面为全国民间借贷规范化管理、法制化建设提供了一份颇具借鉴价值的样本。

　　此外，成立地方金融管理局和金融仲裁院、金融犯罪侦查支队和金融法庭等机构。市金融办出台不少举措加强对民间金融市场的监管。如出台各类文件和对各类金融组织的监管办法；制定小额贷款公司逾期处置方案，严防地方金融风险底线；对地方金融市场主体开展现场检查，深化非现场监管系统；推动企业公共信用信息平台、人民银行征信分中心和第三方信用服务机构建设，深入开展“治赖”追逃专项行动；市县联动、各部门协调合力推进企业风险处置和银行不良贷款化解工作等。

本文转自：温州网