温州以最美的姿势迎接“创卫国考”

　　温州网讯 水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，老百姓生活得更加安逸、舒心……下月中旬，我市将迎来创建国家卫生城市的最终“大考”。

　　而为了迎接这场大考，我市自上而下做好各种“预习”、“练习”、“复习”，在一场场小考中一一过关：今年3月，我市创卫工作顺利通过省级考核检查，意味着我市创卫工作顺利拿到了国家级“入场券”；5月，通过国家创卫专家组的暗访；8月初通过复查考核。创建国家卫生城市的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生等10个必备条件和66项指标目前已基本达到或超过国家卫生城市标准。

　　一记重拳

　　自2010年10月，我市开展“六城联创”之创建国家卫生城市以来，除了在人员、经费、制度等方面进行保障外，还专题进行研究部署，制订整改措施，明确责任分工，强化责任落实，实实在在地出重拳。

　　再次检查问题。对照反馈意见，组织有关人员观看暗访组拍摄的视频，并重新检查走访暗访组走过的路线，让有关责任单位人员亲身感受我市“创卫”存在的问题。

　　明确整改责任。在暗访反馈意见的基础上，举一反三，由点及面，整理分解为8方面41个问题进行整改落实，明确责任单位、整改要求。各地、市直有关部门将任务层层分解至基层单位和具体责任人。

　　密集督查整改。市委市政府领导多次对整改点进行督促检查，协调解决重大问题；市人大、市政协领导今年共5次率队视察创卫、食品安全和治水工作，及时提出意见建议。市创卫办建立6个督查小组，每日不间断对各地进行巡查，一发现问题，立即发放整改通知书，5月以来共发督查整改联系单1388张，整改反馈率达100%。

　　实行逐月考评。对各地每月完成创卫、两无三化、“三改一拆”等工作情况进行考核排名，在主要新闻媒体刊登，排名全市最后三位的街道对其负责人进行诫勉谈话；连续2个月排后三位的，由纪检监察、组织部门进行约谈；连续3个月排后三位的，实施问责。目前，41个问题都已整改落实到位。

　　一份成绩单

　　经过几年的创建，我市离国家卫生城市的距离越来越近。

　　改善了市容市貌

　　针对背街小巷、四小行业等创卫薄弱点，扎实开展“无违建道路、小区(村)”创建工作，切实减少四小行业等的依附体，市区现已建成754条无违建道路、675个无违建小区(村)。完成123条道路(路段)空中管线的清理、入地、捆扎、套管、贴墙等序化治理；四小行业持证率达99%以上。积极稳妥地推进“城中村”改造，推进城市形象大改观。截至目前，市区已开工城中村改造项目164个，建筑面积1351万平方米，总投资669亿元；已整村拆除行政村6个、自然村29个；整治规范有证废品收购站482家、无证废品收购站182家。进一步加大市区街道保洁力度，提高道路精细化清扫率和清扫保洁效率。将城市保洁向城中村延伸，各区均出台了“一把扫帚”、考核评比、以奖代补等相关政策，新增保洁经费达6000余万元。市区道路机械化清扫率达到55%；完成市区道路清扫保洁等级评定，开展生活垃圾直运试点，主要景观道路实现全天候24小时保洁；市区垃圾中转站78座，确保日产日清；建成生活垃圾焚烧厂3座，生活垃圾无害化处理率提高到95.18%。围绕打造创卫精品线，形成亮丽城市风景线，将滨江商务区打造成国内一流的现代商务中心，城市中央绿轴打造成温州文化、生态、行政相融合的城市标志性区块，三垟湿地公园打造成国家级湿地公园。有机结合“四边三化、祛疤栽花、两无三化”，开展3个市容精品区、32条精品街及10条市政设施精细化管理道路创建。

　　加强了健康保障

　　实行“空气清新”优化工程。落实温州大气污染防治等“1+5”方案，出台了《温州市区“黄标车”淘汰补助实施办法》，狠抓城市废气、噪声综合治理，2013年有309天空气质量达到二级标准，区域环境噪声逐年下降；加大绿化投入，市区建成区绿地率达33.36%、绿化覆盖率达38.09%、城市人均公园绿地面积11.32平方米，2010年以来全市累计投入绿化建设资金120多亿元。实行“食品卫生”保障工程。开展食品安全综合执法体制改革试点，按照“规范一批、提升一批、整改一批、淘汰一批”的要求，加大执法力度，开展餐饮环节“我执法你参与”“打假保健康”等专项检查活动。2013年3月以来，小餐饮自动关停或取缔1427家，发证8460家，累计整治率100%，持证率96%以上，餐饮服务食品安全监管满意度为95.4%。实行“饮水安全”提升工程。开展水源地保护工作，投资2亿元对珊溪水利枢纽、泽雅水库、楠溪江供水工程等8个供水工程的水源地实施保护工作，珊溪水源保护工作荣获全国“2013基层治水十大经验”之首；开展饮用水环境安全隐患排查整治专项行动，开工新建1座、改造4座水厂，设置生活饮用水卫生监测点114个，供水水质综合合格率达99%以上，饮用水水源地水质达标率保持在100%，让温州市民喝上全省最干净的饮用水。实行“疾病控制”严管工程。实施公共场所卫生规范化管理，开展亮化分级管理评定。设立市级应急医药储备点，落实医药储备。加强传染病防治，传染病疫情网络直报率达到100%。加强病媒防制，初步建立政府、社会、市场三者互动、责任明确的除“四害”运作机制，通过了省级“灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊先进城区”创建及巩固工作考核验收。

　　优化了城市管理

　　推行“河长”制，按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，全市各级河道均配置了河长，其中26名河长由市领导担任、578名河长由县级领导担任。目前已完成344条666公里垃圾河的大整治。推行“路长”制，城区各街道均确定责任人负责道路的日常监管工作，密切掌握道路秩序和卫生状况，“智慧城管”服务领域实行市区全覆盖。2013年以来新增、更换果壳箱、垃圾箱14747个，提升改造、拆除垃圾坞5740座，有效提升市区卫生设施整体档次；实施市区“十大最丑”立面整治，今年以来共取缔流动摊贩18540个，占道经营7649起，拆除违法户外广告设施6731个，查处乱张贴涂写2609起，清洗覆盖道路2520条，完成道路大修42.78万平方米，城市市容得到进一步改善。推行“场长”制，出台《推进集贸市场创卫工作十条新举措》，于2013年预拨经费1045万元，通过卫生打扫、墙面粉刷、油漆翻新、修理设施等措施，对全市农贸市场和小菜场进行全面整治，城区64个农贸市场已改造53个、正在改造4个，100个小菜场已回迁营业65个、拆除6个，正在整改29个；共新建市场健康宣传栏67个，修缮健康宣传栏40个；严禁活禽售卖，加强熟食摊食品安全监管，强化防蝇、防尘设施。推行“所长”制，加大公厕改造提升力度，采取新建配套、改造提升等方式，于2013年预拨补助经费1581.3万元，全面开展建成区范围内的685座公厕改造提升工作，并取得明显成效。今年以来又完成63座公厕的改造提升。目前市区建成公共厕所968座，免费开放市区沿街单位厕所500余座；建成粪便无害化处理厂1座，实施粪便处理中心二期絮凝脱水提升工程。

　　一场创新

　　我市在“创卫”中，还推出了系列新方式新方法。

　　实施“电视问政”主题年。围绕打造“公众参与、媒体监督、干群互动”的问政平台，开展了“治水”“创卫”为主题的两场电视问政活动，有关单位主要负责人直播述政，接受专家、媒体和观众代表现场提问。目前，“治水”问政的7个问题和“创卫”问政的6个问题都已得到有效解决，切实推动了工作，并以政府的实际行动取信于民。

　　实施“五水共治”攻坚战。进一步加快污水处理设施建设，深化截污纳管大会战，加大污水管网建设力度，开展81项片区污水管网整治，完成温瑞塘河综合10个片区截污纳管，建成市区污水处理厂9座，市区污水处理率从2010年的70%提高到2013年的88.3%。同时还成功申报了第二批国家水生态文明试点城市。

　　实施“全民创卫”活动周。为进一步掀起全民创卫新高潮，在7月第三周开展全民创卫周活动，组织市区各级党员干部和广大群众开展一次全民大扫除、全面大宣讲、全情大座谈、全员大培训、全城大曝光，以自己的身体力行感受城市环境卫生的变化，使创卫工作深入人心。

　　实施“健康素养”进社区。健全健康教育网络，市区医院、学校、社区网络建设率均达100%。共举办健康素养讲座2394场、义诊咨询919次，乡镇(街道)巡讲覆盖率达100%，获全省第三届健康教育讲师演讲技能比赛团体一等奖。大力推广健康生活方式，各类场所均有设置禁烟标识和禁烟劝导员。市民健康知识知晓率达88.96%以上，健康行为形成率达79.06%以上，基本技能掌握率达73.46%。

　　温州市“创卫”大事记

　　◇2010年10月9日，温州市委市政府在人民大会堂召开“六城联创”千人动员大会。同时，市委、市政府出台《关于深入开展“六城联创”活动的实施意见》全面部署开展“卫生城市”创建活动。

　　◇2010年12月14日市委办公室、市政府办公室印发《温州市创建国家卫生城市实施方案》，制定了“2013年，各项指标基本达到国家卫生城市标准；2015年，力争创成国家卫生城市”的总体目标。

　　◇2010年12月28日洞头县荣获“国家卫生县城”称号，为我市国家级卫生创建工作实现了零的突破，也是全国14个海岛县(区)中，唯一参与并创建成功的范例。

　　◇2011年2月28日，市卫生局、市教育局联合举行温州市创建国家卫生城市健康教育进学校活动启动仪式，这标志着市区健康教育进学校活动正式启动。

　　◇2011年4月20日，市政府制定出台《温州市区营业点卫生大整治工作方案》。

　　◇2011年12月根据《温州市卫生社区创建活动实施方案》(温委办发〔2011〕11号)，市创卫办对各区筛选推荐的80个社区进行了现场考核、暗访、媒体公示。经综合评定，命名鹿城区松台街道桂柑社区等10个社区为温州市卫生示范社区，鹿城区松台街道桃李社区等40个社区为温州市卫生达标社区。

　　◇2012年3月9日，创建国家卫生城市专题网页在卫生局官方网站首页正式链接发布。

　　◇2012年9月4日、5日两日，省食品安全大整治百日行动中期督查组来温督查，两天时间里赴瑞安、鹿城等地抽查了多个食品安全生产加工点和乡镇街道管理处。汇报会上，省督查组肯定了我市对食品安全整治百日行动高度重视、行动迅速、措施有力。

　　◇2012年11月7日，温州市创卫办在温州人民大会堂组织召开“创建国家卫生城市‘三员’大会”，正式启动“创卫责任监督员、创卫义务监督员、创卫督导员”——“三员”联动监督。

　　◇2012年11月28～30日，省爱卫会复查组一行5人对温州市“省级灭蟑先进城区”巩固工作进行了复查考核。现场考核各项灭蟑指标均达到国家标准要求，建议省爱卫会确认温州市“灭蟑先进城区”称号。

　　◇2012年12月1日，温州市病媒生物防制协会成立大会顺利召开。

　　◇2013年1月，市创卫办、团市委及市卫生局、市志愿者协会联合启动了“弘扬志愿精神、共建卫生城市”主题系列活动，活动历时一年。

　　◇2013年3月3日，全市“弘扬志愿精神·共创六城九市”主题月暨全市“创卫”志愿服务系列活动正式启动。

　　◇2013年4月16日，为确保我市创卫能在年底通过省爱卫会的检查验收，市政府专门召开了全市“创卫”攻坚动员大会。

　　◇2013年6月28日，市创卫办正式向省爱卫会提出申报创建国家卫生城市，并提交相关申请材料。

　　◇2013年8月20日～23日，省爱卫会对我市创建国家卫生城市工作进行了省级调研并予以口头反馈，9月13日专门对调研情况进行了书面反馈。

　　◇2013年10月18日，温州市委市政府召开全市联创百日攻坚动员暨绿化工作会议。

　　◇2013年10月28日至30日，浙江省爱卫办组织灭蚊蝇复查考核组，对我市巩固灭蝇先进城区、创建灭蚊先进城区工作进行了复查考核。检查结果表明，总体卫生状况较好，各类场所“蚊、蝇”成、幼虫阳性率等指标均符合国家标准。

　　◇2013年12月1日，市政府出台的《温州市架空管线管理办法》正式施行。

　　◇2013年12月26日，温州市通过省级卫生城市的复评，同时，鹿城、瓯海创建省级卫生区通过了验收。

　　◇2014年1月26日，根据省爱卫办反馈，温州市创建国家卫生城市工作顺利通过省爱卫办暗访验收，这标志着我市创卫工作取得新突破。

　　◇2014年3月10日，省卫生和计划生育委员会主任杨敬率创建国家卫生城市工作省级考核组来温检查考核。考核组成员经过评议后一致认为，我市自2010年提出“六城联创”活动以来，城市卫生环境面貌焕然一新，卫生创建工作取得了明显成效。

　　◇2014年3月13日，我市创卫工作顺利通过省级考核检查，这意味着，我市创卫工作顺利拿到了国家级“入场券”。

　　◇2014年3月19日，温州市政府发布《温州市工业垃圾管理办法(试行)》，对工业垃圾的产生、收运、处置、监管等各个环节进行规范。此办法于4月1日起施行。

　　◇2014年4月18日，市人民政府第37次常务会议审议通过了《温州市大气污染防治实施方案(2014-2017年)》，为我市未来四年大气污染防治勾勒出一幅明晰的路径图，力求让天空更加蔚蓝、让空气更加清新。

　　◇2014年5月29日，我市举行创卫专题电视问政，市卫生局、市城管与执法局、市市场监管局和鹿城区、龙湾区、瓯海区一把手在现场接受问政。

　　◇2014年6月6日，我市创建国家卫生城市工作通过了全国爱卫办暗访验收，这意味着我市已顺利拿到国家级考核的“准考证”。

　　◇2014年7月1日，《温州主城区活禽定点屠宰管理实施方案》正式实施。

　　◇2014年7月31日，省爱卫办调研组来我市指导调研创卫工作，着重就上一次国家暗访考核中存在的不足之处进行复查。

　　◇2014年8月7日，温州创卫微信推出了“创卫大家拍”征集活动，鼓励市民用手中的镜头，发现温州的美丽。

　　◇2014年9月17日，温州市政府第42次常务会议审议通过，以政府令形式出台了《温州市区城市公共厕所管理办法》。

本文转自：温州网