绿地缩水9成800住户无法领证 负责人建议特事特办
核心提示:瑞安市住建局东山住建所和东山街道相关负责人在访谈中建议特事特办,核减小区部分绿化面积。访谈嘉宾认为,当时审批比较宽松,现在验收也不能卡着,这是实事求是的态度农村返回地安置房建设,政府除了要科学规划,今后还应当加强监管。
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市人大代表余康杰
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浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜
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瑞安市住房和城乡规划建设局东山住建所所长陈建光
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瑞安市东山街道副主任吴永建
温州网讯 昨天,《代表在线》栏目以《工程款未结清,绿地“缩水”近九成800来套房子至今无法领取房产证》为题,报道了瑞安市东山街道车头村阳和小区自7年前陆续建成后,其中两个地块800来套房子至今尚未通过工程竣工验收,导致住户无法办理产权证。
文章见报后,本栏目邀请市人大代表余康杰、浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜、瑞安市住房和城乡规划建设局东山住建所所长陈建光、瑞安市东山街道副主任吴永建等嘉宾,就上述话题展开探讨并寻求解决之道。
绿化面积先天不足,项目审批为何能过关?
瑞安市东山街道车头村阳和小区属于返回地安置房建设项目,共分A、B、C三个地块,其中A、B两个地块先行建设,C地块于2008年启动。
东山街道副主任吴永建说,C地块绿地面积由于先天不足,当时经瑞安市有关领导协调,小区部分绿化面积落实到用地红线之外,即占用了小区门前的一条马路。当时审批的时候,相关部门对绿化方面的要求比较宽松。
瑞安市住房和城乡规划建设局东山住建所所长陈建光解释,C地块绿化率不足有两个原因:一是在规划用地以内绿化率达不到24%;二是建设方没按设计要求建设绿化带,而且变动比较大,带状的绿化带变成了点状的。
陈建光进一步解释,农村返回地安置房建设项目比较特殊,该小区的项目指标来自安阳中心城区管委会。该局在审批工程许可证时,按规定要对施工图进行检查复核,但对绿化率不作复查,以设计单位出具的数据为基准。现在,C地块小区实际绿化面积只有图纸规划的十分之一,而按照目前验收标准,绿化率要达到30%以上。
市人大代表余康杰认为,C地块设计图纸上的绿化率跟现状不一样,说明当时的审批就有问题。原来设计的绿化带设在用地红线之外,政府要承担部分责任。
B地块工程款未结清,竣工验收问题怎么解决?
在访谈中,余康杰追问,阳和小区B地块共有17幢房子,其中3幢尚未结清工程款,导致其他14幢无法验收,问题到底出在哪里?
“主要是工程款的支付问题。”吴永建说,B地块的6、7、9幢房子属于一个标段,由一家公司承建,当时工程量增加之后至今尚未结清款项。该街道接到村民反映后已介入调查,要求村委会尽快结算工程款,现在已经初步谈妥工程量的增加问题,接下来将协商如何支付。
那么,能不能让其他14幢房子先通过工程竣工验收?
陈建光表示,按规定,总平面规划验收不能分期、分幢进行。小区里有配套的公建设施、绿化、停车位,当初设计不可能平摊到每一个地块,所以要进行整体验收。
吴永建说,B地块的地下停车位建好后,现在还有22个停车位空置,估计可以卖到400万元左右,可以用来偿还工程款。目前,当地小区的停车位一般都没有产权证,住户购买后应该没问题。
余康杰问:工程款谈妥后,多长时间后可以进行工程规划验收?
吴永建表示,如果B地块这3幢房子结清工程款后,施工单位及时提供项目建设资料,规划部门将会很快组织验收。
绿化率无法达标,怎么才能通过验收?
阳和小区C地块绿化面积先天不足,这个问题究竟怎么解决?这是访谈中嘉宾们最关心的一个问题。
陈建光说,该项目位于瑞安市安阳新区,2007年成立安阳中心城区管委会的时候,住建局已经授权它确定A、B、C三个地块的总体建设指标。C地块的用地许可也是安阳新区审批的。昨天,该局经过研究认为,现在绿化验收已经划归到市政园林局了。
浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜接过话题说,C地块未通过验收的原因是什么?寻根究源,顺着一条线走下去就行了。
吴永建表示,村民在建房过程中碰到问题和困难,找当地政府是理所当然的,街道一定会积极主动去解决。关于C地块的绿化率不足问题,街道计划跟瑞安市安阳中心城区、住建局、园林局进行对接,尽快核实情况,提出一个解决思路,同时请示市政府协调,让住户尽快拿到产权证。
吴永建认为,如果是业主原因造成绿化地不足,街道会督促村委会做到应绿尽绿。如果是客观原因造成的,比如有部分绿化原本要建在陈虬路上,现在陈虬路在拓宽,这部分绿化面积建议予以核减,以减轻住户不必要的负担。
余康杰认为,当时审批比较宽松,绿化方案也通过了,现在出现绿化率不达标问题,验收也应该宽松处理,这是一种实事求是的态度。如果一直纠结于24%的绿化率,问题永远也解决不了,这是对老百姓的不负责。
嘉宾观点
返回地安置房建设应加强监管力度
访谈即将结束时,嘉宾们对阳和小区C地块的绿化验收问题达成共识。
陈建光:该小区在建设用地内的绿化,要做到应绿尽绿,下一步将主动跟业主委员会联系,找出绿地先天不足的根源,然后由住建部门上报市政府,召集市政园林、东山街道、安阳管委会进行协调,尽快解决住户无法办理产权证的问题。
吴永建:如果住户打算在马路上补种绿化,等验收后再推平,这是浪费。可行的办法是,特事特办、一事一议,核减该小区部分绿化面积,实际验收时绿化率达到百分之十几就可以了。当然,这要请示瑞安市人民政府。
吴建胜:如果是业主擅自变更绿地,应该自行承担后果;如果是客观上根本没办法达标的绿化率,政府部门要承担这部分责任,现在拿绿化率来卡工程验收是不合理的。
吴永建:当时有当时的情况,形势发展变化太快了。当初审批的时候,该小区门前的陈虬路可以绿化。现在随着城市化建设发展需要,这条道路要拓宽,小区绿化不能占用道路。
吴建胜:这个案例非常典型,原先的规划审批缺乏科学性、合理性,村民在建设过程中随意变更规划,导致解决起来非常困难。对于农村返回地安置房建设,政府除了科学规划之外,今后应当加强监管,杜绝类似事件再次发生。
本文转自:温州网
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