绿地缩水9成800住户无法领证 负责人建议特事特办

　　市人大代表余康杰

　　浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜

　　瑞安市住房和城乡规划建设局东山住建所所长陈建光

　　瑞安市东山街道副主任吴永建

　　温州网讯 昨天，《代表在线》栏目以《工程款未结清，绿地“缩水”近九成800来套房子至今无法领取房产证》为题，报道了瑞安市东山街道车头村阳和小区自7年前陆续建成后，其中两个地块800来套房子至今尚未通过工程竣工验收，导致住户无法办理产权证。

　　文章见报后，本栏目邀请市人大代表余康杰、浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜、瑞安市住房和城乡规划建设局东山住建所所长陈建光、瑞安市东山街道副主任吴永建等嘉宾，就上述话题展开探讨并寻求解决之道。

　　绿化面积先天不足，项目审批为何能过关？

　　瑞安市东山街道车头村阳和小区属于返回地安置房建设项目，共分A、B、C三个地块，其中A、B两个地块先行建设，C地块于2008年启动。

　　东山街道副主任吴永建说，C地块绿地面积由于先天不足，当时经瑞安市有关领导协调，小区部分绿化面积落实到用地红线之外，即占用了小区门前的一条马路。当时审批的时候，相关部门对绿化方面的要求比较宽松。

　　瑞安市住房和城乡规划建设局东山住建所所长陈建光解释，C地块绿化率不足有两个原因：一是在规划用地以内绿化率达不到24%；二是建设方没按设计要求建设绿化带，而且变动比较大，带状的绿化带变成了点状的。

　　陈建光进一步解释，农村返回地安置房建设项目比较特殊，该小区的项目指标来自安阳中心城区管委会。该局在审批工程许可证时，按规定要对施工图进行检查复核，但对绿化率不作复查，以设计单位出具的数据为基准。现在，C地块小区实际绿化面积只有图纸规划的十分之一，而按照目前验收标准，绿化率要达到30%以上。

　　市人大代表余康杰认为，C地块设计图纸上的绿化率跟现状不一样，说明当时的审批就有问题。原来设计的绿化带设在用地红线之外，政府要承担部分责任。

　　B地块工程款未结清，竣工验收问题怎么解决？

　　在访谈中，余康杰追问，阳和小区B地块共有17幢房子，其中3幢尚未结清工程款，导致其他14幢无法验收，问题到底出在哪里？

　　“主要是工程款的支付问题。”吴永建说，B地块的6、7、9幢房子属于一个标段，由一家公司承建，当时工程量增加之后至今尚未结清款项。该街道接到村民反映后已介入调查，要求村委会尽快结算工程款，现在已经初步谈妥工程量的增加问题，接下来将协商如何支付。

　　那么，能不能让其他14幢房子先通过工程竣工验收？

　　陈建光表示，按规定，总平面规划验收不能分期、分幢进行。小区里有配套的公建设施、绿化、停车位，当初设计不可能平摊到每一个地块，所以要进行整体验收。

　　吴永建说，B地块的地下停车位建好后，现在还有22个停车位空置，估计可以卖到400万元左右，可以用来偿还工程款。目前，当地小区的停车位一般都没有产权证，住户购买后应该没问题。

　　余康杰问：工程款谈妥后，多长时间后可以进行工程规划验收？

　　吴永建表示，如果B地块这3幢房子结清工程款后，施工单位及时提供项目建设资料，规划部门将会很快组织验收。

　　绿化率无法达标，怎么才能通过验收？

　　阳和小区C地块绿化面积先天不足，这个问题究竟怎么解决？这是访谈中嘉宾们最关心的一个问题。

　　陈建光说，该项目位于瑞安市安阳新区，2007年成立安阳中心城区管委会的时候，住建局已经授权它确定A、B、C三个地块的总体建设指标。C地块的用地许可也是安阳新区审批的。昨天，该局经过研究认为，现在绿化验收已经划归到市政园林局了。

　　浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜接过话题说，C地块未通过验收的原因是什么？寻根究源，顺着一条线走下去就行了。

　　吴永建表示，村民在建房过程中碰到问题和困难，找当地政府是理所当然的，街道一定会积极主动去解决。关于C地块的绿化率不足问题，街道计划跟瑞安市安阳中心城区、住建局、园林局进行对接，尽快核实情况，提出一个解决思路，同时请示市政府协调，让住户尽快拿到产权证。

　　吴永建认为，如果是业主原因造成绿化地不足，街道会督促村委会做到应绿尽绿。如果是客观原因造成的，比如有部分绿化原本要建在陈虬路上，现在陈虬路在拓宽，这部分绿化面积建议予以核减，以减轻住户不必要的负担。

　　余康杰认为，当时审批比较宽松，绿化方案也通过了，现在出现绿化率不达标问题，验收也应该宽松处理，这是一种实事求是的态度。如果一直纠结于24%的绿化率，问题永远也解决不了，这是对老百姓的不负责。

　　嘉宾观点

　　返回地安置房建设应加强监管力度

　　访谈即将结束时，嘉宾们对阳和小区C地块的绿化验收问题达成共识。

　　陈建光：该小区在建设用地内的绿化，要做到应绿尽绿，下一步将主动跟业主委员会联系，找出绿地先天不足的根源，然后由住建部门上报市政府，召集市政园林、东山街道、安阳管委会进行协调，尽快解决住户无法办理产权证的问题。

　　吴永建：如果住户打算在马路上补种绿化，等验收后再推平，这是浪费。可行的办法是，特事特办、一事一议，核减该小区部分绿化面积，实际验收时绿化率达到百分之十几就可以了。当然，这要请示瑞安市人民政府。

　　吴建胜：如果是业主擅自变更绿地，应该自行承担后果；如果是客观上根本没办法达标的绿化率，政府部门要承担这部分责任，现在拿绿化率来卡工程验收是不合理的。

　　吴永建：当时有当时的情况，形势发展变化太快了。当初审批的时候，该小区门前的陈虬路可以绿化。现在随着城市化建设发展需要，这条道路要拓宽，小区绿化不能占用道路。

　　吴建胜：这个案例非常典型，原先的规划审批缺乏科学性、合理性，村民在建设过程中随意变更规划，导致解决起来非常困难。对于农村返回地安置房建设，政府除了科学规划之外，今后应当加强监管，杜绝类似事件再次发生。

本文转自：温州网