温州：政府搭台“民”唱戏 改革“东风”起瓯越

　　“民营经济发达的温州‘民’气十足，民间蕴藏着很大的民间改革资源。”温州大学张小燕如是说。

　　2010年底，试点国家民办教育综合改革；

　　2011年，成为全国农村改革实验区；

　　2012年，试点社会办医综合改革；获批国家金融改革实验区；

　　2013年，成立民政综合改革试验区；

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　　多年来，温州一直争当“改革模范生”，力争实现改革红利最大化。如今，这五大国家级改革进行的怎么样了？取得了哪些成果？记者近日跟随“网络媒体看改革温州行”队伍深入到改革一线进行了走访。

　　政府免费提供办公场地 扶持“草根”公益组织

　　“如今政府免费为我们提供了办公场所，这为我们省了近一半开销呢！”近日，在温州市鹿城区社会组织发展服务中心，和乐社会工作服务中心的张笑喜向记者说道。

　　和乐社会工作服务中心是一家专业的社工组织，成立于2013年10月，如今拥有专业社工5人。主要为有需要的人群提供专业、人性化的社工服务。比如陪独居老人聊天、婚姻调解等。

　　据张笑喜介绍，刚成立之初，资金紧张，而办公场地租金又贵，焦头烂额之际，温州市鹿城区民政局主动为他们免费提供了办公场所，省去了近六七万的费用。为了扶持中心发展，鹿城民政局还开展了公益论坛等活动，免费对社团进行培育。如今，和乐已发展成为温州一支重要的社工力量，承接7个大型项目，惠及上万人。

　　挖掘社会组织的潜力，发挥社会协同参与的重要作用，是温州民政改革的重要目标之一。近年来，温州市鹿城区简政放权，实现社会组织直接登记。率先成立全省首家获地级市批准的非公募基金会，成立全国首家由政府委托第三方社会组织承接运营的社会组织服务平台等。截止目前，鹿城区全区登记注册的社会组织616家，同时，社区社会组织达2111个，平均每个社区又有社会组织23个以上。

　　“下一步，鹿城区民政局还要加大对社会组织的扶持力度，为它提供更多的免费办公场所”，温州市鹿城区民政局陈黎华局长介绍道。

　　打破民资办医办学“壁垒”  民办医疗教育迎“春天”

　　干净整洁的大厅，没有刺鼻的消毒水味，患者秩序井然的在门诊处挂号、取药。走进康宁医院，记者立刻被眼前的景象吸引住了。

　　据了解，康宁医院是一家以精神卫生专科为主的股份制民营医院，经过十多年的发展，目前已是温州民营医院的领头羊之一。初创时期，遇到的最大困难莫过于患者对民营医院的不信任，此外人才、抵押担保等都是问题，院长王莲月坦言。

　　2012年，温州在全国率先实施社会资本办医的综合改革，规定了民办医疗机构出资财产归举办者所有，民营医院医生可以按照公立医院标准参加事业单位社会保险等。有了新政策的支持，温州康宁医院不仅拿到了扩建的土地，政府财政还全额返还了1063万元的土地出让金。每年的营业税也全部免征，所需缴纳的地税也由财政补助一半。

　　同样属于基础民生服务领域，温州翔宇中学也从改革中获益。2012年11月，永嘉县决定将瓯北高级中学作为民办教育改革试点学校，面向全国公开招标办学主体，翔宇教育集团在众多报名单位中脱颖而出，这是温州在全省率先进行“政府提供硬件，民间提供服务”合作模式的一次尝试。“翔宇中学，就是改革的产物”，翔宇中学校长卢志文谈到。

　　据了解，永嘉中学刚一成立，就吸引了来自全国100多名优秀教师的加盟，是永嘉近年来规模最大的人才引进工程。学校第一批招生情况也十分喜人，初中、高中共计招生1110人，有3000多学子报名，是招生计划的近三倍。

　　破解中小微“融资难” 政府银行携手“护航”企业

　　“温州下一步可能会探索借鉴台湾模式，在信用担保领域进行改革。动员地方银行拿出每年利润的一部分注入信保基金，为企业融资担保”，在华峰资产管理公司举行的媒体座谈会上，温州市金融办相关负责人透露。

　　11月18日下午，记者跟随采访团走进华峰集团。华峰被称为金改中的“第一梯队”，乘着金改的东风，2014年3月，华峰民间资本管理公司率先募集定向集合资金并开展银行不良贷款化解业务试点。2013年7月，华峰小贷公司率全国之先发行首单2亿元小贷公司“定向债”。“但是目前类金融机构还处在起步发展阶段，需要政府加大扶持力度”，华峰集团副总裁、金融板块董事长翁亦峰谈到。

　　在座谈会上金融办相关负责人指出，温州金改两年多来，取得了积极成效。截止10月底，全市共备案民间借贷4062笔，总金额52.21亿元。全市累计完成262家有限转股改企业，109家企业在浙江股权交易中心挂牌。金改以来，民资进入银行业80多亿元，民资进入金融业的总数已超过250亿元。

　　合作社抱团谋发展 村民从此走上致富路

　　“自从加入了合作社，不仅农产品有人帮销，收入翻番，每年还可以得到一次集中培训的机会”，提起加入合作社的好处，温州瑞安农民陈兴济滔滔不绝。

　　陈兴济是浙江省瑞安市梅屿蔬菜专业合作社的成员，作为最早加入合作社的一批农民，他通过土地流转获得了比以前多十倍的土地。土地集中以后，他购置了翻耕机、农药喷雾器，采用机械化耕作，每亩地成本比以前大幅降低。每到收获季节，再也不用他自己东奔西走找销售商了，自会有人到田里里收购。现在每年收入达到十几万，比以前翻了一番。

　　陈兴济只是受惠于农村改革的众多农民中的一员。2011年，温州获批成为全国首批农村改革实验区，开始了以农村产权制度改革为主题的改革。截至今年9月底，全市新增工商登记农民合作社联合社13个，培育综合产值超亿元的优势合作社集群29个。全市实现农业增加值73.1亿元，农民合作组织实现农业增加值超40亿元，带动成员人均增收1467元。

　　据了解，下一步温州还将深化现代农业经营主体示范行动，全力推进示范性家庭农场和农民合作组织发展，加快推进村股份经济合作社规范化建设等，夯实改革成果，深化农村改革。(王丽玮)

本文转自：温州网