永嘉：“金融生态最优”县的金改三年

　　温州网讯 三年，温州金改已经行程过半，经过突破、起步和深化，到了阶段性总结的节点。回顾永嘉过去三年走过的路，一项项数据无不折射出这座有着“金融生态最优”之称的县城因金改而带来的喜人变化。

　　正规金融业不断壮大，为实体经济注入新的活力；企业加速迈入资本市场，实现转型升级新布局；民间资本路径打通，雄厚的民间资本流入金融服务领域；探索风险帮扶模式，深陷泥沼的企业重获新生。

　　正规金融业兵强马壮

　　实体经济的沃土需要金融之水灌溉，才能长出茁壮的庄稼来。瓯北的双塔路被称为“金融一条街”，汇聚了各大银行的网点，源源不断地向周边输送“金融水”。

　　“金融兴则经济兴，我们要做大金融业来支撑实体经济发展。”永嘉县金融办主任陈丐法介绍，在金改获批之初就规划完善金融机构布局，鼓励引导商业银行入驻。三年时间，二级分行从2011年末的13家增长到现在的17家。

　　得益于“银行军团”的日渐壮大，在民间借贷风波后最艰难的三年，永嘉存贷款实现逆势增长。全县银行业金融机构人民币存款余额从2011年末的349.5亿元增长到2014年末的441.79亿元，增幅26.4%，人民币贷款余额从273.06亿元增加到422.94亿元，增幅54.8%。2014年的新增信贷42.1亿元，同比增幅11.05%，位列全市第一。

　　“这三年，我们不仅不抽贷不压贷，而且还增加贷款，每一年都在增户扩面。”永嘉农商银行董事长苏加标同样拿出了一份陡峭上升的“曲线图”。2014年末，永嘉农商银行贷款余额88.93亿元，比起2011年增幅达到57%，贷款户数三年来增加了9627户。苏加标介绍，永嘉农商银行在加大对小微企业和涉农的信贷投入，同时开拓新领域，推出电商贷款、旅游民宿贷款和农家乐贷。

　　数据显示，近三年永嘉三年来不良贷款率一直保持在1%以下，其中大型企业还保持“零”不良率水平，远低于全国平均水平。2014年永嘉县银行业不良贷款余额4.05亿元，不良率0.95%，继续维持低位运行。

　　“信贷接连不断地投入，对实体经济形成有效的支撑。”陈丐法分析，这是因为永嘉的金融主体业态呈现良好状态，每年的信贷增长率维持在12%左右，担保链条相对简单，不容易造成企业资金链断裂。此外永嘉企业投资相对理性，转型升级偏向于主业“升级”，而不是跨业“转型”，对外投资回流快。

　　推动保险业创新。永嘉还大力发展涉农保险，完善政策性农业保险，开展大病医保工作，有效扩大保险覆盖面。开展农村小额人身意外伤害保险试点，印发《关于开展农村小额人身意外伤害保险的实施方案通知》，切实推进小额保险工作的有序开展，参保率达15.3%，提前完成市下达的年度任务，居全市前列。去年，全县保险保费收入9亿元，同比增长11.5%；理赔2亿元，同比增长5.1%，发挥了保险机构在全县经济和社会事业发展中应有风险转移作用。

　　规范民间资本之路

　　在永嘉，新型金融组织顺利萌芽扎根，打通了民间资本进入实体经济的通道。从2011年末的2家小额贷款公司和2家担保公司发展到2014年末的5家小额贷款公司、2家担保公司、5家农村资金互助会、1家民间借贷服务中心和1家民间资本管理公司。

　　截至到2014年末，5家小额贷款公司贷款余额13.73亿元，累计发放贷款40多亿，笔数1429笔，上缴税收0.5亿元。农村资金互助会会员总人数700人，吸收互助金余额738.4万元，2014年累计投放互助金96笔，金额0.2亿元。

　　去年正式施行的《温州市民间融资管理条例》是全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融法规，它的诞生是民间借贷规范化、阳光化、法制化的重大突破。施行首日，永嘉摘得大额民间借贷登记备案首单，当天的备案量也达到全市第一。

　　永嘉民间借贷服务中心负责人表示，他们走访企业宣传备案登记，去年深入走访大型房地产企业等重点备案对象8家，统计5家小贷公司和5家互助会借贷数据，调研出台《永嘉县实施<温州市民间融资管理条例>办法》，率全市之先对民间借贷备案实行补助。截至2014年末，全县备案363笔，金额7.87亿元，完成市定任务的196.75%。

　　永嘉企业还尝鲜《条例》新推出的定向集合资金和定向债券。2014年6月4日，奥康力合成功发行全市最大一单定向集合资金1.3亿元资金，有效引导民间资金支持实体经济发展。群臻科技、伯特利阀门发行定向债券各500万元。

　　企业竞逐资本市场

　　到多层次资本市场实现自我转型是温州民企的新布局，也是突破融资瓶颈的新路径。拥有一批泵阀、鞋服、教玩具特色支柱产业的永嘉也借由金改东风搭乘“资本市场快车”。

　　去年对于永嘉企业浙江迦南科技股份有限公司来说是一个全新的里程碑，在2014年的最后一天成功登陆了深交所。本月18日，备战多年的浙江红蜻蜓鞋业股份有限公司通过证监会主板发审委审核，成功获得上市“入场券”。

　　“企业通过股改、挂牌以及上市，能够利用资本市场提升企业品牌驱动生产力，更是能带动产业链。”陈丐法说，去年永嘉两家上市公司奥康国际和报喜鸟的纳税收入就达到了6亿多元，这还不包托两家公司产业链上的企业纳税金额，企业上市的好处不止完善公司治理结构和多元化筹资，对当地的经济更是有提升作用。

　　同时，永嘉产业“一镇一品”特性显著，产业集聚程度高，特色产业在发展中有一家企业上市，为其他同类企业带来示范作用，带动整个产业的规范发展。

　　金改实施以来，永嘉接连出台一系列政策文件，大力培育上市后备资源，鼓励企业用更广阔的视野和更开放的心态来迎接资本市场。三年来，永嘉企业迈入资本市场的步伐在提速。2011年末永嘉有13家股改企业，1家上市企业，到了2014年就达到了41家股改企业，3家上市企业，以及6家挂牌浙交所企业。“今年我们在培育新三板企业，有几家企业有希望在今年年底就能冲刺成功。”陈丐法说。

　　化解企业风险之途

　　由资金链、担保链形成的“两链风险”，不但“捆”住了企业，也让实体经济受到了“内伤”的困扰，企业帮扶是金改中最紧迫也是最繁琐的工作。

　　“政府部门是站在中间立场，权衡各方利益。”陈丐法介绍处置办做的工作是摸清情况，制定方案，接下来就是协调各方面的关系，尽力恢复资金链。永嘉还专门成立了处置办，帮助企业处置风险。

　　在帮扶过程中，分类帮扶是重中之重：化解一批风险企业、帮扶一批困难企业、脱链一批关联企业，为还有生产力的企业树立“防火墙”。帮扶企业也是一场时间战，要赶在“死亡线”拉回企业。前不久，有三家互保企业发生贷款逾期，银行到法院起诉，法院进行了判决。经过永嘉处置办的多方的协调，银行让步撤诉，将企业从解脱出来自行履行债务。

　　发挥政府应急转贷金效用、缓解企业资金周转困难也是风险企业帮扶重要一环。2012年7月，永嘉县县出台《永嘉县企业应急转贷专项资金管理办法》支持符合条件的困难企业维持银行信贷和资金周转。截至2012年末，提供周转3笔2050万元，解决了企业资金链燃眉之急。2014年，应急转贷资金总规模从暂定3000万元增加到5000万元，2014年末为11家企业，转贷57笔，合计4.31亿元，安全性达100%。

　　去年，永嘉承担4家县级风险企业及1家市级重点风险企业帮扶化解工作。同时，永嘉还参与破产重组，有力推进楠溪江啤酒、楠溪江农业集团破产重组工作。

　　此外，永嘉依法开展对各类地方金融组织机构的现场检查，严厉打击非法集资活动，开展打击非法集资宣传活动，做好对非法集资活动的监测和预警工作以及历年发生的非法集资案件后续资产处置工作，切实维护维护区域经济金融稳定。

本文转自：温州网