【龙湾区】疫情“压测”后，我们离“数治”还有多远？

龙湾区陈冰琪 2020-09-16 17:05:03

　　新冠肺炎爆发以来，大多数人曾对未来产生困惑与不确定性。于政府治理而言，如何舒缓民众的紧张情绪和心理压力，如何顺利通过疫情带来的治理能力现代化“压测”？我国数字化治理举措亮出了高分答卷。“健康码”“行程码”纷纷上线，“最多跑一次”“数据跑腿”积蓄的便民能量充分释放……然而，“数治”治理时代，真正零距离了？未必。

　　我们要正视“数据孤岛”仍存在，实现“数治”更需强“共治”。早在疫情爆发前，我国各地的数字政府建设就已蓄势待发。截至2019年11月，全国已有10个省级地方政府出台并公开数字政府规划计划；全国政府网站数量集约至2019年12月初的1.45万家；多地统筹建成全省政务服务App……但从此番“压测”结果来看，政府数据的应用潜力有待进一步挖掘。目前，政府掌握的数据受条块分割的信息化建设模式影响，大量资源沉积在各部门信息系统中，未能做到充分共享，难以发挥便民惠民、支撑政府决策的作用。虽然，有个别城市步子迈得较快，如浙江通过疾控、通信、电力、交通等部门大数据汇总分析，搭建起企业复工审批监测平台模型……但高分选手往往本身“智慧城市”建设的先行者，其水平只能算“数治”高线，而非标线。在“疫”后时代，我们要进一步打破城际、省际及部门间的数据壁垒，进一步优化在线政务服务的体系，打破界限、优化流程，让群众得以享受集成式服务，进一步提升对突发事件引发效应的事前预测能力，增强快速决策的反应能力。

　　我们要正视“数据边界”有盲区，实现“数治”更需强“法治”。随着云计算、物联网和人工智能的发展，数据采集变得日益快捷，以手机APP为例，不少APP需要收集身份证号、人脸、指纹等关键信息，有人担心，涵盖人脸、指纹等独特信息的数字ID若被不法分子用于违法犯罪用途，后果将不堪设想。特别是在疫情大考中，大数据的覆盖面空前扩大，几乎无人可“绝缘”，如此海量的信息在“数治”时代无疑是把双刃剑。如若失控，则会带来难以控制的数字海啸。在数字化治理的征程中，必须牢固树立法治思维，从规范数据信息采集入手，全面加强数据安全保护和个人信息保护，让“法治”成为“数治”的同行者、护航者与推动者。此外，网络时代信息发布主体数量庞大、分散，政府要注重优化对信息传播的干预与监管。特别是要主动打通政企间的信息通道，把好加强对网络平台头部企业的事前监管关，健全突发事件信息治理的应急机制，争夺面向公众的话语权与监管权。

　　我们要正视“资源阻断”高风险，实现“数治”更需强“良治”。疫情作为突发性公共事件，在短期内切断了人际交往的链条，而且占据了极高比例的基层资源，这对青壮年来说，可能影响不大。但对弱势群体而言，其权益空间或多或少被挤占，像在防控初期“老弱病残幼无人照料”的问题屡屡出现。像绿码出行这样的规定，于普通人来说，不外乎是亮个手机的步骤，但对没有智能手机或者不会使用智能手机的人群来说，却像个紧箍咒，大连地铁站老人家无“健康码”无法顺利通行的新闻仍然在耳。“数治”的时代，公众的幸福感理应变得更强。特别是像老年人这类容易出现代际障碍的群体，更应该在“数治”时代得到更高的关注。人口的老龄化，反过来也将局限科技的自我发展。数字治理的产品在设计之初，就应更多考虑到老年群体及其他弱势群体的诉求，以人文关怀来填补“数据鸿沟”。对于弱势群体需要区别看待，不必强求其接入数字社会，要有保障其权利的相关措施，这才是笔者心目中“善治安居乐业”的最佳样本。

　　笔者相信，在这场大考中，谁率先完成与疫情相关的数字化沉淀，谁就会在全球“数治”时代终考中获取更高分。