方勇军答网友提问：瓯海经济适用房预计明年交付

　　温州网1月29日讯(记者 赵乐韵)1月17日下午，温州市发改委主任、党委书记方勇军做客《温网议事厅》栏目，与网友进行了一个小时的在线交流。通过现场问答，介绍了大家所关心的交通、医疗、教育、物价等方面的问题，并透露了诸多惠及民生的好消息。

　　在直播结束后，栏目组将留言平台中未被现场答复的提问进行了汇总，并提交给发改委。这些问题中包括咪表收费是否合法、宁波路二期工程建设缓慢、雾霭污染预警等网络热点问题。

　　近日，这些提问都得到了答复。其中，在经济适用房方面，发改委透露，目前海娄桥经济适用住房正在加紧建设，计划在2014年上半年交付使用。2011年经济适用房摇号没有中签的人，如果符合经济适用住房分配条件，可以在2014年按规定的程序拿到房子。

　　具体提问回复内容如下：

　　1、 网友“大禾”：2012年底国家发改委提出：为扩内需，明年将继续推广节能和新能源汽车，并引导旅游消费。还有一个“汽车下乡”的说法很网友间很流传。温州明年在这方面有什么新的措施？

　　答：感谢“大禾”网友对发改工作的关心！目前，我市已启动节能与新能源汽车示范推广试点城市申报工作，在充分做好前期工作的基础上，将适时出台相关政策措施。此外，目前我们未收到关于“汽车下乡”相关文件，如有最新情况，将在第一时间公布。敬请关注！

　　2、 网友“你太有才了”：发改委领导，我是一名在校大学生，我们同学普遍都反映物价上涨太快，这次开学到校后的感受最深了，因为我们每月的生活费是不变的，所以，只能降低伙食质量，希望部委领导控制基本生活资料的价格。

　　答：感谢“你太有才了”网友对发改工作的关心！高校学生的学费、住宿费、水费、电费等实行政府定价，近几年价格基本维持稳定。伙食等其他生活资料价格，由经营者依据市场行情自行确定。价格主管部门主要是加强对市场价格的调控和监管，引导和规范经营者的市场价格行为，维护正常的市场价格秩序。近年来，食品价格总体呈上涨态势，为不影响大学生伙食质量，国家对全日制普通学生食堂伙食进行了补贴。2012年我市共支付全日制普通学生食堂伙食补贴1080万元。

　　3、 网友“吉利宝玉”：你好，我想了解一下2011年经济适用房摇号没有中签的1500人的房子还会建吗？如果还会建大约要什么时间呢？

　　答：感谢“吉利宝玉”网友对发改工作的关心！据我委向市有关部门了解，瓯海娄桥经济适用住房正在加紧建设，计划在2014年上半年交付使用。这1500人如果符合经济适用住房分配条件可以在2014年按规定的程序拿到房子。

　　4、 网友“linzhao” ：方主任你好，温州作为第二批全国低碳试点城市，在节能节排方面有哪些实施的措施和政府政策的支持?

　　答：感谢“linzhao”网友对发改工作的关心！一、温州市已入选确定为国家第二批低碳试点城市，开展全国先行先试示范城市。一是有利于温州市非化石能源重大项目报国家审批；二是有利于温州市节能减排和“三生融合•幸福温州”建设；三是有利于提高温州市美誉度改善投资等环境。目前，《温州市低碳试点城市实施方案》已通过国家发改委审查，以市政府上报国家发改委批复。目前，已建立了《温州市低碳发展专项资金》、《温州市生态补偿专项资金》和《温州市节能降耗专项资金》、《温州市新兴战略产业发展专项资金》等。【点击查看详细措施内容】

　　5、 网友“hangzhou2013”：十二五规划发展改革委关于清理化解基层医疗卫生机构债务文件都出来很久了，为何平阳县宋桥镇卫生院1998年每个员工集资几万元的个人集资款债务到现在还是没有有关部门来解决，十几年了该跑的政府部门也跑了，市长热线也打了，市卫生局也反映了，得到的答复是平阳县人民政府暂时没钱等有钱了会考虑处理的，到底是有关政府部门不作为还是老百姓的生死没人关心。希望有正义的人能帮忙解决十几年无处可投的问题。

　　答： 2011年7月5日国务院办公厅下发了国办发〔2011〕32号文件，就清理化解基层医疗卫生机构债务问题作出了具体部署，根据文件精神，基层医疗卫生机构债务清理化解工作由县级人民政府具体实施。2011年12月24日平阳县政府组织县发改局、县财政局、县审计局、县卫生局等单位对全县16家乡镇卫生院上报的长期债务进行了初审，初步确认了该县基层医疗卫生机构债务金额。2012年12月省财政厅下达有关化解基层医疗机构长期债务资金，平阳县本级财政同时安排了配套资金，按照上级文件要求将于2013年逐步偿还该批长期债务。

　　6、 网友“华东财神”：做为一个残疾人大学生，毕业后就没找到工作，不知道领导有没有对残疾人大学生有一个制度上的安排呢？

　　答：首先感谢您对残疾大学生就业问题的关注。我委看到您的网络留言后，高度重视，对反映的问题进行了认真调查研究，现答复如下：2010年出台的《温州市残疾人就业创业帮扶计划实施意见》(温残联教就〔2010〕72号)，提出了以促进残疾人就业创业为重点，通过贴息、资金补助等特惠方式，努力使广大有就业能力的残疾人残有所助、劳有所得，早日实现脱贫致富，共享小康生活。

　　措施：市级“残疾人就业创业帮扶计划”采取低收入残疾人就业创业补助帮扶，残疾人种养业、加工业、服务业贷款贴息帮扶，市级残疾人扶贫示范基地帮扶等实施形式，帮助身体残疾等高校毕业生尽快实现就业。您通过网络留言时没有署名，也没留下联系方式，无法与您取得联系，但对您的网上留言以及对残疾人大学生的关心表示感谢，对您身残志不残的求学、求职精神给予鼓励，如果您现有就业意向而在资金上或在求职中遇到困难，请您带上相关证件，到市残联登记，他们会向您优先推荐岗位，尽力帮您解决困难。

　　7、 网友“马丽”：中国是制造业是全世界最密集的国家，而温州又是中国制造业居要城市，未来的温州经济发展趋势如何？政府对中小型民营企业的转型有何决策？针对制鞋贸易占制造行业过半的比例，政府又将出台何举措？很期待政府能重视这些民营企业的发展，期待看到温州经济新面貌。

　　答：感谢“马丽”网友的提问！从总体上看，明年国内外发展环境有望略好于今年，我市经济运行将继续呈现稳中有升态势。市委、市政府一直以来都非常关注和重视民营企业的生存与发展。针对产业转型发展方面的问题，2012年，我市依托温州经济技术开发区，整合提升省级开发区(工业园区)，构建“一园多区”新格局。发挥政府性产业引导基金作用，做大做强一批中心镇、功能区产业平台。积极推进激光与光电产业、电动汽车产业集群建设，培育发展战略性新兴产业。坚持“亩产论英雄”，试行城镇土地使用税差别化征收政策，提高企业产出效益。实施“百项百亿”技改计划，实现工业和园区建设投资900亿元，其中限额以上工业投资570亿元。推进企业整合重组，新增年产值超亿元企业100家，完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。

　　8、 网友“wzr123456”：宁波路二期进展缓慢，先导段330米已基本完工，而关键的二、三、四标段还不知何时开工？宁波路二期总长才2992米.

　　答：宁波路二期工程南起温瞿公路与一期工程相接，北至104国道，跨越瓯海和鹿城两区，全长2992米，道路红线宽40-50米，总用地面积为119386平方米(折合179.079亩)，按城市主干道Ⅰ级标准建设，总投资估算185013万元，是市区路网“西优”的重要组成部分。工程共分4个标段，其中Ⅰ标段330米已基本完成；Ⅱ标段为高架桥和部分道路；Ⅲ标段为铁路下穿及上面的三墩四跨部分；Ⅳ标段为整个隧道及与温瞿公路相连的道路部分。需拆迁房屋34947.55平方，其中鹿城段需拆除房屋12142.6平方，瓯海段需拆除房屋22804.95平方。该工程由市城投公司负责工程建设，瓯海、鹿城区负责政策处理。

　　目前Ⅰ标段已基本完成建设，并已完成Ⅱ-Ⅳ标段的初设批复、Ⅳ标段的施工图设计(缺地质详勘)和鹿城段的土地报征工作。由于该项目跨越两个区，涉及的拆迁量较大，虽经多方努力，但政策处理问题仍是制约目前项目推进的首要问题，其中瓯海段道路范围内土地虽已征用，但部分已腾空的房子尚未拆除以及政策处理及赔偿尚未完全到位；鹿城段房屋拆迁工作尚未完成，地质勘探工作也受到阻延，施工图审查等开工前的相关手续的办理产生了一定的影响。

　　根据市城投公司的初步计划，将争取2月份完成地质勘探工作；3月份完成施工图审查；4-5月完成招投标工作。6月份隧道部分进场施工。为此，市城投公司正积极与鹿城、瓯海区密切协调，进一步加大政策处理力度。同时，考虑到铁道部相关规定，涉及铁路部分的施工需由铁路部门组织实施，我委正牵头准备与铁路部门展开工程造价谈判。希望通过各方共同努力，早日完成后续标段的政策处理工作，尽早、尽快推进项目建成。

　　9、网友“匆匆过客” ：现在农场品和生活必需品都被炒的很高，有没有什么措施在防止？

　　答：维护正常价格秩序，防止投机炒作破坏市场机制运行，是价格主管部门义不容辞的责任。主要采取以下具体措施：一、加强了对重要商品和服务价格的监测。密切关注与群众生活关系密切的220种重要商品和服务价格，一旦发现市场价格异常波动，快速作出预警。二、制定了价格异常波动应急预案。建立了价格异常波动预警机制，明确价格应急工作的职责分工、工作机制、目标任务和应对措施。科学分类预警信息，合理设置警情级别，畅通应急指令传递系统。一旦出现或可能出现价格异常波动，立即启动应急预案，组织开展价格检查和巡查，严厉打击各种不正当价格行为；配合有关部门组织调运货源，平抑市场价格波动。三、开展市场价格监督检查。加强了对短期内价格上涨较快的重要商品和服务，以及同一行业集中涨价等行为的监督检查，坚决制止经营者恶意炒作、捏造散布涨价信息等行为，维护市场价格稳定。

　　10、网友“大C ”：请问一下现在政府打算对哪些地方加大投资，有没有什么侧重点？

　　答：近年来，市委、市政府以强化投入作为加快经济社会转型发展的重要手段，扎实推进项目建设,我市的城市面貌得到了极大的提升，生产、生活环境都发生了较大的改善。为紧紧抓住有利时机，继续把强化投入作为推进发展与改善民生的主题、主线和主抓手，借助投资的拉动，实现加快转型发展。因此，政府的主导作用十分重要，特别是重大政府投资项目的建设推进，对优化发展环境，加快政府转型，以政府转型推动经济转型和社会转型，起到举足轻重的推动作用。

　　目前，根据市委、市政府的部署，我委已初步制订2013年市级政府投资项目计划，投资总盘子达700亿元左右，计划将进一步突出政府提供公共产品和公共服务的职能，坚持确保重点民生，兼顾面上需要。项目重点继续投向基础设施，民生领域和社会事业等方面，不断加大对教育医疗生、文化体育、环境改善、六城联创等方面建设的支持力度。同时，计划推出2013年“十大建设工程”，涉及空间拓展、江河治理、海空两港、城际通道、能源保障、公共事业、都市市政、生态建设、产业转型、城市提升等十个方面的100多个重大项目，全力助推我市的大转型大发展。

　　11、网友“叮当love ”：对温州金融开放，现在有没有出台什么比较好的优惠政策呢？

　　答：您好！非常感谢您对发改工作的支持和对金融改革的关注，关于您所提的“对温州金融开放，现在有没有出台什么比较好的优惠政策呢？”，现答复如下：

　　1、“关于金融开放”问题温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。但温州发展存在着“两多两难”现象，2011年下半年出现的局部金融风波，暴露了当前经济环境下，金融发展与经济社会发展不相协调的一面。为此，国务院批准设立温州金融改革试验区，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。因此，温州的金融综合改革不单是“金融开放”问题，更多的是如何进行体制机制创新，解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力。

　　2、关于优惠政策方面关于优惠政策，无论是国家层面给予的，或是地方政府出台的，涉及方方面面，不能一概而论。总的来说，温州根据国务院确定的金融综合改革12项主要任务，主要在以下几方面进行推进：

　　一是大力推进中小企业金融服务创新。深化发展小额贷款公司，加快发展村镇银行和资金互助社，稳步推进农村合作金融机构股份制改革，引导证券机构在温设立分公司等。

　　二是引导民间融资规范化和阳光化。建立民间融资备案管理制度，组建首家民间借贷服务中心，开展民间资本管理公司试点，创新推出适合小微企业特点的金融产品和服务。

　　三是多渠道破解“两难”问题。建设温州金融改革广场，形成以产权交易为基础，集各类权益交易为一体的综合型金融服务平台；拓宽中小企业融资渠道，如上市融资、债券融资等。同时，发展股权投资基金。

　　四是加强地方金融监管和风险防范。发布“温州指数”，设立温州市地方金融管理局及其他金融司法组织，强化风险预警，化解金融纠纷；开展专项检查，对各类民间金融组织进行分类并建立档案等；制定地方金融监管“1+X”方案，做好非法集资处置工作等。相关的优惠政策基本上融入在上述工作中，如出台的《加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的指导意见》、《关于加大支持融资性担保行业发展的实施意见》以及《温州地方金融改革创新1+8》中的《关于开展民间资本管理公司试点工作的指导意见》、《关于促进温州股权投资业发展的意见》等政策文件都规定了一系列对企业的优惠措施。另外，温州在创新地方金融服务体系、完善地方金融组织体系、健全民间资金本市场体系和构建金融风险防控体系等方面，积极向上争取各种政策支持，取得了比较好的效果。如果您想详细了解某方面的具体政策，可联系市发改委或市金融办，市发改委将为您作尽可能详细的解答或提供帮助，再次感谢您的关注和支持！

　　12、网友“福富富”：对洞头临港产业的发展，政府有没有什么规划呢？

　　答：感谢“福富富”网友对洞头发展的关注！由洞头县人民政府组织的大门海洋经济示范区在编规划有三个，分别是大门临港产业基地西片及基地配套服务区控制性详细规划(已完成)、温州港大小门岛港区总体规划(已完成，待省政府审批)、温州大小门岛区域建设用海规划(已完成，2013年将报国家审批)。如需了解详细情况，可以联系洞头县人民政府。

　　13、网友“博笑”：现在全国雾霭严重，温州也是，针对这种现象，在环境方面，会不会考虑出台针对空气质量治理方面的工作规划？

　　答：这一方面的工作主要是市环保局牵头履行职责。为加强我市大气复合污染防治，改善环境空气质量，保障群众身体健康，市政府已推出温州市大气复合污染防治1+x文件体系相关方案。市政府先后出台了《温州市大气复合污染防治实施方案》、《关于控制重点行业挥发性有机物排放的实施方案》、《温州市餐饮油烟污染治理方案》、《温州市燃煤锅炉综合治理方案》、《温州市机动车排气污染防治管理办法》等。

　　14、网友“走走停停”：温州轨道交通建设首次向民资开放，现在是否还在征集民资呢？有什么渠道能投资呢？

　　答：市域S1线一期业主为温州幸福轨道交通股份有限公司，采用增资扩股方式向社会募集资金，委托银行代理代收。首期向社会增资扩股15万股(每股为人民币1万元)，计划筹集资金15亿元，采用货币资金认购股份，认购期限为5个月(自2012年11月至2013年4月30日)。首期认购完暂停，后续是否继续募集由市政府另行决定。截止1月21日，已募集近14亿元。首期15亿元未认购完前，市民可前往工商银行、农业银行、建设银行营业部认购。

　　15、网友“六琪琪”：领导你好，听说，温州的电价早已经实施了阶梯电价，并且一户的基本台阶(第一档)只有可怜的50度，是真的么？如果是真的，50度也太少了吧，浙江的基本台阶数是多少啊？

　　答：根据省物价局有关文件规定，从2012年7月1日起，我市居民生活用电阶梯电价第一档电量调整每月每户230千瓦时，电价仍为每千瓦时0.538元。

　　16、网友“骑马唱本”：温州咪表收费公司在路旁立个牌子，就可以名正言顺地收停车费。按理讲温州咪表收费公司要经营停车收费，必须要付出租地费，这样经营停车收费就合情合理了。马路边的停车道是社会公共资源，谁也不能私自占用，而今温州咪表收费公司可以不花一分钱就可以享受公共资源，这是不是侵犯了温州人民的合法权益吗？

　　答：咪表公司是国有独资企业，经市政府授权特许经营路边临时停车业务，由国资委管辖，财务严格受国资委和市审计局等部门监督。实施咪表停车管理是市政府借鉴国内外先进经验，在特定历史条件下解决城市交通和机动车停放问题的一项举措，我市从2000年开始实施城市道路咪表停车管理项目。实施咪表管理的路段，由市公安交警部门会同市城市行政管理部门共同确定。因此，我市咪表泊位设置不是企业行为，而是政府统筹的行政行为。

　　多年来，咪表公司已在咪表设备上投资2000来万元，安装了2000只咪表设备，建立了信息中心的计算机系统。同时，咪表公司每年上交市政道路费等规费税费，为社会提供了一百多个稳定的就业岗位。今年以来为鼓励短时间停放，加快车辆流转，我委根据省物价局有关文件精神，要求咪表公司免费停放时间不得少于15分钟，进一步规范了停车收费行为。