瑞安“空壳”收费站续：代表呼吁拆除为民让路

　　温州网3月19日讯(记者 黄国强 实习记者 张琳)“企业跟政府可能不是马上可以协商下来，但是路要为老百姓先让出来。”针对104国道瑞安收费站停止收费两年却撤而不拆这一现象。今天上午，市人大代表曾余瑶率先“开炮”。

　　废弃收费站该不该拆？什么时候能拆？自《代表在线》栏目报道“104国道瑞安收费站为何撤而不拆？”后，在网络上引起网友们广泛热议，认为占据道路并存在安全隐患的“空壳”收费站应早日拆除。

　　围绕这一话题，3月19日上午，本栏目邀请市人大代表曾余瑶、浙江蓝汇律师事务所律师吴建胜，和104国道瑞安收费站站长陈建新进行深入探讨，呼吁尽快为老百姓让出一条平安大道。

　　撤而未拆 症结在哪？

　　2010年10月停止收费。

　　2012年5月15日，瑞安市交通运输局正式发布《104国道瑞安收费站撤销获批》信息。

　　该信息称，按照省交通运输厅会同省发改委、省财政厅、省物价局等八个部门联合发文，从2012年5月1日零时起，我省将撤销29个收费公路项目，30个收费站点。104国道瑞安收费站也在此之列。

　　停止收费2年多，官方又正式批复撤站，可为何“空壳”收费站至今屹立不倒？访谈一开始，温州网主持人雨涵就直奔主题。

　　“企业也想早点拆，但政府补偿资金未到位。”谈及这一话题，作为业主方代表的陈建新表示无奈。由于种种原因，企业投资该道路后非但没有获得利润，反而带来巨额亏损。而“空壳”收费站至今未拆，很大原因也是企业想以此作为和政府“谈判”的资本。

　　据陈建新介绍，九十年代末，瑞安地区城镇发展比较快，但道路基础设施建设却相对滞后。由于道路建设牵涉资金庞大，囊中羞涩的当地政府就想方设法吸引民资参与道路建设，承诺建成后一定年限内道路收费权转交企业作为回报。

　　104国道瑞安收费站涉及的两条路段就是这样一个“四自工程”，自己建设、自己收费、自己还贷、自己经营。但道路发展的脚步却超乎了企业的预判，高速公路开通、农村公路网完善，使原本必经的要道成了可选择路径之一。

　　“前几年还有利润，后几年几乎都是亏损，2010年10月在省政府未正式撤站批复前，又提前终止收费，更让企业雪上加霜，收费站50多个职工，两年工资还没着落。”陈建新说，针对该收费站撤销，当时政府承诺回购作为补偿，但补偿资金至今未到位。

　　在前期记者采访中，瑞安市交通运输局副局长汪黎明也曾说过，由于业主投资补偿等协议尚未谈妥，担心原收费站员工情绪波动而暂缓拆除。

　　巨额亏损 数据可信？

　　撤而未拆，症结在钱，企业所称巨额亏损数据是否可信？

　　记者实地采访时，就有当地村民发出质疑，认为当初该收费站生意十分红火，企业早已赚得盆满钵满。针对疑虑，陈建新解释，其实收费站并没有村民看来的如此风光。虽然具体亏损数据记得不清楚，但企业财务有报表统计，而且账目都经过审计部门严格审计。

　　在陈建新看来，这笔亏损也得到了政府部门的确认。2002年12月31日，温州市政府就针对该事件，召开过一个专题会议。按照会议纪要，政府与企业协商回购该项目，补偿浙江商城集团路桥建设经营有限公司1.2124亿元。然而根据2013年2月份，市政府最新的专题会议纪要，回购资金发生了变化，金额变成了9000多万，少掉了资本利息这一项。政府认为，企业项目投资有风险，需自行承担一部分责任。而企业却认为，政策的改变才是导致企业亏损的原因，双方因此协商不下。

　　在这一核心问题上，人大代表曾余瑶发表了自己看法。他认为，民资愿意投入政府项目，从传统角度上来讲，是企业基于对政府的信任，认为不会亏损。但最近10多年社会总体发展很快，超出了很多人的想象。特别政府做决策时候如果前瞻性不够，就有可能造成投资风险。

　　曾余瑶说，项目投资必定存在风险，政府和企业需要有一个预先判断，在比较公平的层面上相互沟通协商，并达成一致意见，明确各自承担责任。避免政府一说做，企业马上盲目响应，合作出现不愉快的时候，大家又相互推诿、扯皮，这不符合科学发展。

　　嘉宾呼吁 为民生让路

　　“补偿问题和拆除问题，这之间没有必然的联系。”在拆与不拆这一问题上，吴建胜律师说，政府的补偿基于两种情况：一是政府回收企业经营权，因期限没到，政府要保证企业的成本或者是利润，不管是宪法或者物权法都有规定；二是回购本身是一个民商行为，就是说企业跟政府是一个协商的关系，企业在停止收费之前双方就达成一定协商，有具体约定。政府部门向上级部门请示时也谈到过具体金额，最终因上一级政府没有审核这一部分金额，导致这种尴尬，这种尴尬对于收费站拆除没有必然的关系。

　　“但收费站放在这里产生的法律风险却很大，企业作为投资方和实际管理员，一旦有人因废弃收费站的安全隐患出现问题，企业还要承担法律后果。”吴建胜说。

　　这一观点得到曾余瑶代表赞同：“事情搁置2年，从侧面反映出了政府效率低下，钱谁出是另外的一回事，如果因此而引发一个民生问题是大家都不愿意看到的。”

　　曾余瑶呼吁，在该事件上政府和企业能尽快做好沟通协商，尽早拆除“空壳”收费站，为老百姓让路。