永嘉：金改稳步推进 破解核心命题

　　记者 郑海华 报道组 叶圣义

　　至今天，温州金融综合改革试验区启航恰好整一周年。自去年3月28日正式获批以来，温州金改的一举一动被置于聚光灯下，牵动着全社会的视线。回眸过去的一年，永嘉县金融办主任陈丐法介绍，不管外界如何喧嚣，永嘉金改秉承“边调研、边完善、边尝试”的工作思路，始终不动声色地按照自己的节奏有条不紊地稳步推进着：完善地方金融组织体系、创新金融产品和服务、拓宽直接融资渠道、健全民间资本市场体系……一个个核心命题正在一一破题，全面助力实体经济转型。

　　壮大地方金融机构

　　打造温州金融副中心

　　去年5月，永嘉科信小额贷款有限股份公司完成第二次增资扩股工作，注册资本已增至人民币3亿元；与此同时，桥下镇的瑞信等3家小额贷款公司，顺利通过竞争性招投标机制，每家注册资本均达到2亿元以上。作为全市首家的村镇银行永嘉恒升村镇银行则加快银行扩点工作，2011年以来，黄田支行、桥头支行、桥下支行相继开业。永嘉农合行则加快股改工作，实现增资扩股，去年上缴税收16433万，首度入围永嘉县功勋企业。

　　2013年永嘉金融机构建设进一步加快，永嘉县民间借贷服务中心即将于今天开业运营，民间资本管理服务公司也在紧锣密鼓地开展筹建，农村资金互助会、小额贷款公司、行业互助基金会等试点工作有序推进，各类新型金融组织将成为一支重要的地方金融力量。

　　民营经济活跃，但大量低、小企业固定资产不足，融资渠道狭窄，融资能力薄弱，是永嘉经济现状。

　　“完善地方金融组织体系，服务中小企业，服务农村金融空白点，当仁不让成为永嘉金改的主要任务之一。”陈丐法说，对接温州金融集聚区，一江之隔的永嘉提出了打造瓯江北岸金融副中心的设计规划。以发展农村、旅游、科技等特色金融为主，积极发展民间资本管理公司和股权投资公司，加快发展小额贷款公司、村镇银行等农村金融机构，构建功能齐全的金融组织体系。推动三江片开发，积极引进券商、投行、信托、基金管理公司等金融服务公司，推进金融商务高端要素聚集，提高金融业产值比重，做优做强业。

　　至目前为止，瓯北城市新区双塔路金融一条街已经初步形成，在此聚集了20多家包括商业银行、保险、证券等金融机构，初步形成了聚集和辐射效应。据统计，去年永嘉全县金融机构本外币贷款337.71亿，比年初增加了63亿元，贷款增量创下了历史新高。

　　创新金融产品服务

　　探索质押贷款新模式

　　除了完善地方金融组织体系，多层次服务小微企业外，面对小微固定资产不足，抵押物不足的难题，永嘉县又是如何解题的？

　　质押贷款新模式，成为永嘉县在创新金融产品和服务上不断探索的结果。

　　去年6月，永嘉农村合作银行开发了旅游收费权质押贷款产品，永嘉县狮子岩龙瀑仙洞旅游服务有限公司以该公司景区门票收费权为质押，办理了200万元质押贷款，这是永嘉县首笔用民营企业收费权质押贷款。

　　陈丐法说，永嘉县是典型的山区县，必须突破常规传统产业发展路径，大力支持具有比较优势的生态旅游业发展，扶持战略性新兴产业培育，促进创新要素形成，这就需要地方金融机构创新业务品种，开发适应小微企业“低固定资产”比重现状的信贷产品，推出与产业发展方向相适应的融资服务。借助金改契机，永嘉在探索质押贷款新模式上迈出了实质性一步。

　　据了解，近年来永嘉县域金融机构积极开展金融产品和服务创新，推出了一系列适应中小企业需求的金融服务新品种。针对科技型中小企业推出了专利权质押贷款业务；针对民办教育产业发展情况，探索开展教育收费权和办学权质押贷款模式。

　　截至今年2月底，全县贷款余额340.51亿元，比年初增加2.5亿元。

　　针对该项业务，下一步永嘉要构建完善的小微企业信用体系，地方政府还将建立无形资产贷款的风险补偿机制，改政府直接补贴为间接金融支持，鼓励银行向服务业、高新技术企业贷款，保障高无形资产比重企业的融资需求。

　　拓宽直接融资渠道

　　引导传统产业升级

　　去年4月26日，“奥康国际”正式登陆沪市，奥康成为温州金改后首家上市温州企业；同年11月21日，报喜鸟集团有限公司私募债在浙江股权交易中心挂牌发行，成为“浙交所”首单成功发行的私募债产品。

　　由于块状经济特色突出，自上世纪八九十年代以来，永嘉县逐步发展形成了泵阀、鞋服、教玩具等区域产业集群，拥有中国泵阀之乡、中国拉链之乡、中国纽扣之都、中国教玩具之都等区域发展“金名片”。然而，不可否认的一个事实是，曾以“轻、小”起步的传统产业发展至今，明显感觉到发展的瓶颈。

　　过去一年间，永嘉出台税收优惠政策，积极推动优质企业股权债权融资。今年，永嘉县金融办正积极做好企业摸底工作，筛选优质企业进行股份制改造，力争全年股改到位40家，争取6家到“浙交所”挂牌，培育良好的上市资源。陈丐法说，“金改不仅仅是帮助企业获得间接融资，永嘉还在想方设法辟设直接融资渠道。我们要从几大特色产业中培育一批上市企业梯队，形成上市企业经济效益，引领永嘉经济转型升级。”

　　今年4月，奥康国际正式登陆沪市A股，成为继报喜鸟之后的全县第二家上市企业，至此永嘉县的上市企业数量居温州市各县之首。此外，浙江迦南科技股份有限公司，红蜻蜓鞋业股份有限公司首发申请材料也已被中国证监会受理，完成股改企业3家，列入市级拟上市企业7家，还有多家被列为浙江股权交易中心挂牌交易的后备企业。

　　完善配套防范风险

　　优化金融生态环境

　　经济是命脉，金融是血液，若血液不畅，必造成命脉紊乱。

　　去年，为应对民营企业担保链危机，切实帮扶困难企业资金周转，永嘉县以政府财政出资3000万设立专项应急转贷基金，帮助符合条件的困难企业维持银行信贷和资金周转，避免银行抽贷、压贷引发企业资金链危机。同时，积极协调银企关系，果断阻断风险蔓延，有力推进银行不良资产处置，有效优化金融生态环境。

　　此外，永嘉非融资性担保公司、典当行、寄售行及投资咨询公司等机构达178家，数量较多，经营难以规范。该县及时开展了专项检查，整顿规范，使该类机构缩减到了80余家，及时防范民间借贷风险扩散。另外，该县还出台了《金融公共安全事发时间应急预案》，明确形成县、镇(街道)二级防范和处置网络。抽调公安、法院、经信等部门骨干热源，联合处置和打击非法集资，及时化解了担保链风险，使永嘉金融生态保持良好态势。