平阳：多措并举，开“渠”引金融活水

　　温州网讯 一边是庞大的民间资本“洪流”，一边是中小企业的融资“旱田”。如何让水能入田？除了要把“水”治好，把“田”犁平之外，还需要修筑让水顺畅入田的新“水渠”。

　　去年，自温州金融综合改革试验区启动建设以来，平阳县为解决“两多两难”之困，引导民资之“水”灌溉实业之“田”，不断探索金融改革和发展的新路子。一时间，设立金融工作办公室，推动平阳首家企业上市融资，成立民间资本管理公司、民间借贷服务中心、小贷公司……等创新举措纷纷从想法变为现实。通过创新金融服务，扩大融资渠道，构建监管体系，深化改革机制，该县积极打通民资顺畅流向实体经济的通道，金融改革渐显成效。

　　服务到位

　　引民资之水入实业田

　　入春以来，平阳县的种粮大户肖传波开始春耕备耕。他是当地种粮大户协会的会员之一，已有30多年的种粮经验，在往年他常常要为土地流转租金、购买种子、化肥、更新农机设备等方面所需的资金四处奔走，但今年农行平阳县支行、平阳县信用联社主动上门，向种粮大户协会协会授信2000万元，支持大户们春耕备耕，这让肖传波喜出望外。

　　平阳县种粮大户协会新任会长金喜春告诉记者，“大银行送贷上门，我们是既惊喜，又感慨，大家对农业越来越重视了！”作为签约代表，农行平阳支行副行长周恩东说：“2000万元授信主要面向种粮50亩以上的种粮大户，帮助其解决土地转流承包、购买种子、化肥、更新农机设备等方面的资金需求。”作为开春的重点工作，平阳信用联社组织成立40多支走访小分队，深入“田间地头”，计划陆续投放支持春耕备耕贷款2.5亿元。

　　肖传波是平阳县众多金融创新服务“末梢”中的收益人之一，而在另一方面，各项金融创新服务举措为平阳民资和中小企业融资提供了诸多突破和新的通道。目前，该县已有近十亿元民间资本进入小额贷款公司，并从小贷公司流向中小微企业等实体经济；平阳民间借贷登记服务中心共受理个人借出信息登55笔，金额为9264万元，借入登记59笔，金额9520万元，成交21笔，金额3470万元。

　　搭建平台

　　多层修筑金融“水渠”

　　不断完善的金融服务来自于多元化金融组织体系的构建。截止目前，平阳县已有金融机构为民间借贷服务中心1家，小额贷款公司4家，民间资本管理公司1家，各类担保、典当、寄售、投资公司等金融机构130多家。同时，该县积极吸引知名金融机构进驻平阳。目前平阳县已有温州、浦发、民生、华夏等商业银行先后进驻。

　　“各大金融机构的进驻，使得全县银行机构进一步健全，政银互动、银企合作进一步紧密。”平阳县金融办主任傅贤党表示，在此基础上，平阳还提出了“一核三轴”的地方金融业发展布局(即以“昆阳——鳌江”一体化为核心，万全镇、萧江镇、水头镇三大经济强镇为发展轴)，未来将以昆阳、鳌江为金融中心打造“昆阳——鳌江”一体化金融集聚核心区，并带动万全镇、萧江镇、水头镇三大发展轴的地方金融业发展，形成辐射浙南乃至闽北地区的“一核三轴”金融功能区和区域财富中心。

　　为了有效发动政府部门、社会资本以及金融机构，共同关注和投入地方金融行业如何健康良性发展的问题上，平阳县金融办还规划搭建了由平阳县民间借贷服务中心—平阳县地方金融服务中心—平阳县金融业集聚中心(既平阳县财富中心大楼)组成的“三位一体”的地方金融服务体系。

　　“在创新管理与服务载体的同时，我们还在积极推动政府平台建设引导基金的资金配套和募集工作。”傅贤党告诉记者，平阳县设立政府平台建设基金和创业引导基金，出台了《平阳县政府平台建设引导基金管理办法》、《平阳县创业投资引导基金管理办法(试行)》，据悉，该县已与广州海汇投资管理有限公司签订战略合作协议，海汇一期2亿元资金正在进行前期募集工作，届时将能发挥新型金融工具为地方社会和经济服务的作用。

　　建立监管

　　重塑地方金融新秩序

　　随着民营经济的不断发展，民间融资畸形发展扰乱地方金融秩序，而金融危机爆发后，更是将平阳县民间金融业发展中一直存在的问题置于阳光之下。民间融资规模不断扩大，融资手段日益多样化，传统民间信用体系对民间融资主体违约行为缺乏有效的约束手段，导致民间信用体系面临崩溃。

　　“加强地方金融监管和风险防范，严厉打击非法金融活动，维护区域正常金融秩序。”建立地方金融监管体系被写入了今年平阳县政府工作报告。

　　在继续发展新型金融组织的同时，该县计划逐步论证、完善《平阳县民间融资管理试点方案》和《平阳县金融核心功能区建设规划方案》，加大县金改步伐的同时，还要建立全方位地方金融监管机制，重塑地方金融市场新秩序。

　　据了解，至2013年底，平阳县将在目前县民间借贷服务中心的基础上再发展四家分中心，并规划建成一家县法人民间融资备案登记中心、六家小额贷款公司、三家民间资本管理公司、五家农村资金互助会。届时，县金融服务监管体系将全面覆盖县域内的九镇一乡，在此基础上，该县将初步完成民间融资征信系统的开发工作。

　　民间融资征信系统开发完成后将采集民间借贷服务中心、小额贷款公司、民间资本管理公司、农村资金互助会及县法人民间融资备案登记中心等的民间融资数据进行分析总结整理归类，进而形成平阳县民间融资行为征信档案，对县域内个人及法人民间融资行为进行监管规范。

　　2014年至2015年期间，平阳县金融办及相关单位对民间融资征信系统进行补充改进和完善，并将于2015年之前打造一个覆盖全县范围的兼具民间融资备案登记、信息监测、民间融资诚信档案、民间融资风险预测发布、打击非法集资和风险发生后有效控制化解等功能于一体的新型民间融资监管及风险控制体系。

　　推进股改

　　拓宽直接融资渠道

　　去年7月13日，浙江乔治白服饰股份有限公司登陆深交所中小板，这是平阳县首家上市的企业。

　　缓解中小企业融资难、融资贵，拓宽直接融资渠道，也是温州金改的核心问题，如何破题？运用市场化手段，鼓励全县优质企业进行股份制改造，拓宽直接融资渠道，培育企业上市后备资源，推进中小企业转型升级。成了平阳破题之策。傅贤党介绍，在平阳上市企业实现零的突破后，平阳县金融办拟通过政府引导，运用市场化手段，大力推进企业股份制改造，提高企业综合市场竞争力。争取到2013年底，实现股份制改造规范企业53家，实现托管登记企业5家以上，力争10家，争取挂牌交易企业3家以上。到“十二五”末，争取挂牌交易企业10家以上。

　　记者 沙默