温州金改破年：为民资开辟一片投资沃土

　　［初步成果］

　　如何推进民间资本市场体系建设，引导民资进入多层次投资平台，一直是温州金改探索的重点。金改，正为民间资本开辟一片投资沃土。龙湾、鹿城农村合作银行两家银行改制，共募集17.7亿元民资入股。温州银行启动新一轮的增资扩股，老股东配股募集资金总计6.6亿元，定向增发也已启动，面向国内优质企业募股。小额贷款公司成为投资热点，全市开业小额贷款公司31家，筹建21家，完成12家招投标工作，总注册资本金34.7亿元。而普通老百姓同样有投资金改的机会，2012年12月12日，市域铁路S1线首开国内轨道交通民间募资之先河，认购起点仅为1万元，首期募集15亿元资金，提前3个月完成，共有9411人认购。

　　［代表事件］

　　15亿民资

　　接轨“幸福轨道”

　　3月21日，国内首条民间资本参股的城市轨道交通线路——温州市域铁路S1线一期开工建设。作为轨道交通民间募资的破冰之作，从酝酿之初起，S1线一期就已是集千万目光于一身。在众多关注者中，今年已经70多岁的王春菊也是其中一员。事实上，自去年S1线一期公开募股以来，她就把银行里的存款悉数取出，全都用来认购“幸福轨道”，成为S1线的一位“民资股东”。得知S1线正式开工的消息，王春菊很兴奋，也别有一番自豪：“我也算是投资人，等它建好了，我一定要去坐一坐！”

　　根据“沿海+沿江”的布局，我市将投资近500亿元，建设总里程达140公里的S1、S2、S3三条市域铁路，为“1650”网络型组团式现代化大都市提供重要的交通网络支撑。此次开工建设的市域铁路S1线一期工程全长52.22公里，总投资192.43亿元，是我市迄今为止单项工程投资最大的交通项目。作为国内首条民资参股的市域铁路，去年下半年，我市成立温州幸福轨道交通股份有限公司，作为市域铁路S1线项目法人和融资平台，吸引国有资本、企业资本和自然人资本共同参与市域跌路S1线建设。去年12月12日，该项目以“幸福轨道”这一寓意美好的名字，开始向社会公开募资15亿元。募资首日，就办理认购业务255笔，募集资金5834万元。仅仅一周后，募资就突破5亿元，超过募资总额的三分之一。今年1月30日，“幸福轨道”提前3个月完成募集任务。

　　“这个产品年利率6厘，比银行存款合算多了。再说有政府做担保，我们老百姓放心。”别看王春菊退休这么多年，金融、投资方面的知识她可不比年轻人少。事实上，早在1998年，她就开始炒股，算是一位资深老股民。

　　像王春菊这样的退休老人可不少。一方面，他们想用兜里的闲钱做点小投资，增加点收入；另一方面又不敢冒风险，就怕辛苦钱“血本无归”。因而，收益稳定、安全性高的“幸福轨道”股份，成为他们的“追捧”对象。“从购买情况看，中老年群体占了多数。”负责“幸福轨道”项目的农行经理高健伟告诉记者，“幸福轨道”的收益高于银行利率以及一般的理财产品，且有市财政10亿元专项偿付准备金，确保个人投资者回购。“在收益和风险之间，S1线找到了一个很好的平衡点。”高健伟说。

　　“幸福轨道”作为轨道交通民间募资的破冰之作，既创新了城市基础设施建设投融资方式，又打破民间资本难以进入传统垄断领域的“玻璃门”。让更多的老百姓参与，并享受金改红利，一直是温州金改的重心。根据去年11月发布的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》，接下来，我市将进一步引导民间资本通过股权、债券等投资方式，有序进入基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业等领域。

　　［记者手记］

　　在温州金改的顶层设计中，有一部分就是让不同层次的资本进入不同的领域，让更多的人享受到金改红利。例如亿元级以上的民资，可进入温州银行、农合行、村镇银行；千万元级民资，可投资小贷公司；百万元级民资，可以做私募基金或进行产权交易；万元级民资，可以投资政府基础设施。以温州金融综合改革为契机，充裕的民间资本将流向更加多元的投资渠道，从而达成民间资本阳光化的目标。见习记者王可珂