治堵实施意见通过 温州将综合施策治理拥堵顽疾

　　温州网讯 昨天下午，市长陈金彪主持召开市人民政府第21次常务会议，审议并原则通过了《温州市治理城市交通拥堵工作实施意见》(1+X文件)。

　　《意见》提出，按照“五年规划四年完成”的工作要求，通过实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施推进治堵，“争取2015年、确保2016年”全面完成省政府下达的五年治堵规划目标，有效破解行车难停车难问题，促进城市交通可持续发展。

　　《意见》提出，进一步优化调整城市功能布局，加强城市交通规划研究，整合城市综合交通规划信息。强势推进快速路网及主次干路建设，构筑对外交通枢纽体系，进一步优化城市内外路网衔接，深化“交通节点”整治，加快停车泊位建设，加强城市地下空间利用。改善城市道路“微循环”，积极倡导绿色出行，深化停车管理整治，加快停车诱导系统建设，规范停车收费管理。加快优化完善公交发展规划，加快市区快速大容量公交系统建设，优化公交线网，推进公交站场建设、满足公交配套设施需求，深化公交路权优先，改善公交运力配置，提高水上巴士服务水平。严管城区交通秩序，优化道路交通组织，提升智能管理水平。

　　为了确保交通治堵的工作顺利推进，《意见》还明确保障措施：成立市治理城市拥堵工作领导小组及其办公室，强化组织领导；加强要素保障，强化政策支持力度，保障建设项目用地；加强督查评估机制，强化督办督查；加强宣传教育，提高全社会交通意识。

　　会议还审议并原则通过了《市级行政事业单位办公用房管理暂行办法》《关于加快推进民政综合改革的若干意见》《关于拆迁安置房所有权登记历史遗留问题的处理意见》《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的指导意见》补充意见、《关于加强市级国有企业机构编制和员工管理的若干意见》等文件，书面审议了《温州市创建国家环保模范城市规划》，并听取了S1线一期工程初步设计概算审查有关事项、永强垃圾发电厂工程建设有关问题、鹿城区七都城市综合体与横渎河西城市综合体项目“一事一议”情况的汇报。 (记者吴勇实习生陈泉秀)

　　温州市城市道路、停车设施与地下空间开发建设实施方案

　　增加停车泊位 到2016年，市区专用停车位总量增加12万个，停车泊位满足率达60%。今年市区建成1.5万个专用停车位，其中公共停车泊位5000个；明年市区建成2.5万个专用停车位，其中公共停车泊位6000个；2015年市区建成3.5万个专用停车位，其中公共停车泊位7000个；2016年对锦绣路沿线主要交叉口实施跨线桥改造，市区建成4.5万个专用停车位，其中公共停车泊位8000个。

　　加快城市主干道路和支路建设 打造半小时主中心城区快捷交通圈。

　　深化交通节点整治 鼓励相邻楼宇新建、改建行人专用通道，经过4年努力，基本消除断头路、瓶颈路。

　　大力建设公共停车设施 利用既定停车设施规划用地、城中村改造或农房集聚、地块联合开发等方式新建公共停车场(库)，结合现有停车场、学校操场、临时用地、城市森林公园、住宅区内绿化、边角地块、公园广场等改造建设公共停车场。

　　促进地下空间开发 建设结合体育文化设施、绿地等公共地下空间建设地下停车场，地下空间开发量不低于50%用于停车设施。加强滨江商务区、瓯海中心区、龙湾中心区等重点区域地下空间规划建设。

　　市区停车管理实施方案

　　主要目标 加快城市步行和自行车交通为主的慢行道建设，改善城市中心商业区慢行交通系统环境和大型居住区、大型购物中心慢行交通条件，4年内市区70%以上城市道路完成大修。慢行交通系统建设实施和改造人民路、雪山路、勤奋路、江滨西路、车站大道、黎明西路非机动车通道环线。在城市次干道及以上等级道路、机动车和自行车交通量大的支路，增设护栏、阻车桩、隔离墩等设施，将机动车道、自行车道及步行道隔离。

　　实施人行道整治 清理各类架空管线，合理布局临时停车位，及时修复改造破损路面，加强打击各类非法占道行为。今年完成江滨路、信河街、会展路、车站大道、惠民路、府东路、飞霞南路沿线等8条人行道整治工作，完成百里东路、百里西路、车站大道、江滨西路、汤家桥南路、汤家桥北路等48条道路的架空管线的整治工作。道路维养今年完成温州大道、学院路、公园路、绣山路、会展路、宏源路、鹿城路(三桥下-过境路)、过境路(高速西出口-江湾路)、雪山路等25条道路的大修工作。

　　停车收费管理 今年6月前，推出利用手机或市民卡自动扣费的停车收费系统。开展打击道路停车乱收费行为专项活动，加强道路交通违法停车行为的管理和处罚。

　　停车场错时开放 今年6月前，组织错时停车试点工作，将机关、企事业单位和住宅小区停车信息向社会公布，并督促各单位限期向社会错时开放，增加错时停车泊位不少于1000个，在城区增加人行道临时停车泊位1000个。

　　市区智能停车 诱导系统建设 今年新建、改建5000个完成的公共停车泊位的停车场(库)，投资300万元，在鹿城区开工建设智能停车诱导系统试点工程一期。

　　优先发展公共交通实施方案

　　骨干网络 2013年全线推进市域铁路S1线一期工程建设，年底前启动市域铁路S2线一期工程。10月份前完成快速大容量公交型式研究、规划编制和近期实施性方案论证，空中巴士项目年内有实质性启动。

　　枢纽站场 每年建成3个公交枢纽站，规划建设12个公交枢纽站；建设一批公交综合车场、首末站，每年简称综合车场2个以上、首末站4处以上；完成港湾式停靠站建设，市区新建、改建道路100%设置港湾式停靠站。

　　运力配置 扩充优化公交运力，年均新增公交车辆不少于200标台，加大新能源公交车投入。2013年新增公交车比上年总量增加10%，即220辆。公交出行分担率要增长3个百分点以上。

　　公交线网 完善城市中心区及周边区域公交线网布局，今年新增公交线路6条、优化线路15条以上。

　　到2016年实现主城区500米半径公交全覆盖，市区步行15分钟全覆盖，近郊20分钟全覆盖；推进都市区范围内县际班线公交化改造；公交服务向20公里范围内主要乡镇延伸。

　　路权优先今年主要道路公交专用道里程(双向)新增30公里。到2016年建设常规公交专用道120公里以上，形成公交专用道网络；建设信号优先系统，完善公交专用道监控设施，加强公交专用道管理。

　　节能减排 到2016年，淘汰国Ⅱ(不含)以下标准的公交车辆，80%以上车辆达到国Ⅳ标准，清洁能源公交车辆比例达到20%以上，鼓励公交车辆实施“油改气”，公交车平均能耗强度下降10%以上。

　　多元服务 推广引入社区公交巴士，用清洁新能源车代替现有的社区巴士车辆；启动水上巴士线路建设工作，今年内建成1条水上巴士线路；鼓励中小学校车服务系统和单位通勤班车；推广公共自行车服务系统。

　　智能公交 今年6月前启动建设公交出行信息系统，方便市民通过电话、网络、短信、站牌等查询公交站点和线路信息。

　　年底前，启动出租车电召收费标准方案制定程序，明年底前，将电召服务费列入出租车发票费目，以实现“12580”出租车电召成功率。

　　需求引导倡导“绿色出行”理念，开展“公共交通周”和“无车日”活动。

　　文明公交探讨建立包括第三方参与的公共交通企业服务质量和营运安全定期评价体系。建立群众和市民监督机制，开展评公交文明活动。

　　城市道路交通秩序整治实施方案

　　目标 确保市区主干道提速10%、交通拥堵警情下降10%。确保16条治堵重点道路机动车守法率达到90%以上，非机动车、行人守法率达到80%。

　　严管城区交通秩序 2013年，重点管好车站大道、新城大道、温瑞大道、人民路、西山路、雪山路、雁荡西路、机场路、锦绣路等9条省级重点治堵道路、7条市级严管示范路和十大交通乱点，整治乱停车、乱插队、行人闯红灯等“八大严重违法行为”和非法“四小车”。

　　对9条省级治堵重点道路和6个交通乱点开展城市交通治堵“挂牌招才”活动。

　　优化道路交通组织 按照省政府考核要求制定实施城市循环交通组织四年规划，2013年重点抓社区、小区微循环和单行线等措施，控制货车、拖拉机、三轮载货汽车在主城区内通行。

　　配合公共自行车的推广，利用企业出资“领养”的方式，在市区50个主要路口非机动车道设置200个新式美观的遮阳棚，并在遮阳棚上加载文明交通标语。

　　完成市区15个交通卡口、断头路、瓶颈路建设改造，4座过街天桥、地下通道设施建设和8条人行道的整治任务。

　　加大对违法占用公交专用道的监控查处力度，优化公交专用道交通信号配时，保证公交车辆对优先车道的使用权。

　　提升智能管理水平 重点完善智能交通控制系统建设。市区新增100个SCATS信号控制路口和50个高清电子警察、智能卡口，全面实行路口信号灯民警实名制管理，优化市区410个灯控路口的信号配时。

　　在全省首创以“移动交警网”为重点的“网上办事大厅”建设，实现交通违法、车管业务、轻微交通事故网上处理，打造便捷、快速、实时的智能交通管理平台。

　　强化交通宣传教育 建立市民专家智囊团，鼓励市民举报交通违法，评选守法驾驶人，强化违法曝光，引导违法者资源参与管理，发动厂矿企业认领路口和组织志愿者开展文明行路劝导。

　　引导交通绿色出行探索市区重点区域、高峰时段汽车限行等手段，合理引导市民绿色出行，控制小汽车有序增长。