温州改革发展新样本：平阳开启“都市圈时代”

　　专家观点

　　朱康对(市委党校教授)

　　上一轮浙江省城镇规划，把鳌江和龙港作为浙江南部的副中心来推动。但长期以来平阳、苍南两县都各自做各自的规划。走出县域局限，我觉得最关键的是靠交通通道连接，再依托辐射作用。下一步，鳌江流域的城市不要局限于中心城市的概念，而是重在城市功能强化、规划布局成型，进一步发挥集聚辐射效应。

　　徐剑光(市经规院经济研究所所长、博士)

　　现有行政区划把经济体系隔开了，县域经济向都市圈经济转型，就是要打破行政边界，让城市经济更加趋向经济规律。这不仅有利于资源、要素的共享，促进经济在大框架下实现跨越式发展，也有利于平阳经济社会的转型发展和城市功能的进一步提升。

　　张静(市规划局副局长)

　　大都市重在规模，小城市主要在于特色。在未来对城市的规模和发展模式选择上，平阳重点是抓特色，找到优势。一方面要让自己的优势在区域中集聚，把平台做大，另一方面要寻求合作一体化，寻找共同的价值观和合作内容，才能在大都市范围内找准位置，承担一定职能的分工。

　　记者手记

　　走出城市经济发展的新路

　　前不久召开的省委全会指出，“随着我省基础设施改善和交通发展，县域间、城市间时空距离不断缩小，统筹规划、融合发展成为现实。我们要敢于突破眼前利益和局部利益困扰，从实际出发扎实推进县域经济向更高层次迈进，加快新型城市经济和都市圈经济发展。”

　　践行中国梦、实现温州梦，必然建立在强大而坚实的经济基础之上。当前的温州，正面临着从要素驱动向创新驱动转变、从全面建成小康社会向实现现代化迈进的重要关口，新形势新变化要求我们重新审视发展优势和发展路径，顺应规律、开辟新路。其中重要一点，就是坚决破除县域经济的路径依赖，推进县域经济向城市经济、都市圈经济转变。

　　打破桎梏，温州要明确现代化大都市圈的定位，融合航空大都市、世界旅游城市、海西区对台合作中心城市、生态文明示范区等功能要求，打造立足长三角与海西区之间的核心城市。

　　打破桎梏，温州要完善全域大都市规划，进一步拓宽中心城市范围，完善都市体系结构，实现土地利用规划、城市规划与社会经济发展规划的“三规合一”，按照城乡一体化的要求做好交通、能源等专项规划。

　　打破桎梏，温州要构建内外互联体系，通过“海陆空、铁公水”现代化立体交通体系，把温州大都市与周边的城市群、城市带连接起来，进一步优化城市区位，拉开城市框架，拓展发展腹地。加快都市圈内部各组团之间的能源、信息、环保、水利和防灾减灾等重大基础设施建设，使之成为有机整体。

　　打破桎梏，温州要强化城市功能，以功能集成提升城市能级、以大平台大项目强化城市产业支撑、以制度供给和要素保障破解发展瓶颈，根据大都市功能布局要求，做强做精各功能组团，为大都市提供功能配套，形成相互支撑、功能互补的有机整体，提升大都市竞争力。