温州城管下属别墅违章 代表质询若百姓房子拆不拆

　别墅外景

嘉宾做客温州网演播室

　　温州网8月13日讯(记者 黄国强 见习记者 潘涌燚)“执法局是拆违的主管职能部门，如果海坦山这房子不是你们的，是老百姓的，拆还是不拆?。”针对《代表在线》栏目13日报道的《温州海坛山一别墅有人打牌赌博 还有不雅按摩》一事，今上午，市人大代表诸爱珍在节目中当面向市城管与执法局副局长、市园林局局长陈琳提出质疑。市园林局对此做出回应，该建筑的规划和房产证正在办理过程中，下一步将采用明察暗访的形式，加强对场所内租赁经营活动的管理，杜绝赌博等不文明行为的发生。

　　日前，市民向《代表在线》栏目反映：温州市区海坛山上有一幢别墅，对外称是一个喝茶就餐的茶园，实际上却是一个供人打牌赌博，甚至内设不雅按摩的场所。此外，这幢别墅还是一处没有规划、土地、房管审批登记的违法建筑，而其“东家”正是市城市管理与行政执法局的下属单位。

　　该事件经本栏目曝光后，迅速在网上引起热议。不少网友质疑城管部门，只拆别人的违章建筑，却不拆自己的违章建筑，属于典型的“厚己薄彼”做法。“这里风气太差了，严查。好像里面还养了条大狗!”、“这也太可恶了吧，城管怎么可以这么做!”........还有一些网友则表示，需要理性看待该建筑是否确实属于违章建筑。

　　针对网友质疑，本栏目邀请市人大代表诸爱珍、浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜，以及市城管与执法局副局长、市园林局局长陈琳、市委党校的副教授张红军就该事件深入探讨，寻求管理方案。

　　代表质疑：若是老百姓的房子，你们拆不拆？

　　访谈一开始，就有嘉宾提出问题：该建筑是否属于违章建筑?如是属实那么这违建未拆原因何在?

　　记者在此前的采访中也了解到，该建筑曾申请过一份临时规划许可证，使用期限截至2012年3月31日。而土地、房管部门均没有有关该建筑所在土地权属登记和产权登记。

　　陈琳局长介绍道，原来公园移交给我们管理的时候，因年久失修，已经成为危房。后经市政府同意，市园林局引进民间资金300多万对其进行改建，以折旧成本的方式承租给投资方，租期15年。

　　“原先公园里面所有建筑，都没有单独办理过土地证和规划许可证。后来，公园对配套用房重新进行登记。现在等海坦山土地确权确定以后，我们就可以去办理正式的规划许可和房产证。目前这些工作都在进行当中。”对于网友提到的该建筑没有土地、规划等许可证的问题，陈琳如是回应。

　　对于陈琳局长的这一说法，吴建胜律师从法律角度进行了解读，“违章建筑的认定有很多标准，有没有规划许可证，只是其中一个标准。从目前法律的角度来看，它已经属于违章建筑了。但我们的确还要考虑到存在的历史因素。

　　张红军教授则就当时民间资金的引入提出了疑惑，“当时利用民间资金进行改造，这个民间资金是怎么选择的?有没有进行公开的招标?”

　　陈琳局长解释说，这个事情是历史遗留的问题，不是发生在我的任期内。当时的情况我们也不太了解，所以租金多少、租期多长，现在我们也很难去评判。目前，该建筑的租金除了抵扣之外，每年是5万块钱，其他资金的抵扣，一共是300多万，分十多年来抵扣。“但我可以说，公园现在所有的项目，都会向社会招投标，个别项目如果是需要续租的，也要经过集体决定。”

　　“执法局是拆违的主管职能部门，如果海坦山这房子不是你们的，是老百姓的，拆还是不拆?”诸爱珍代表提出了自己的疑问。

　　陈局长解释说，当时，规划局发临时许可证是允许我们先建，等土地证办好了，再给你转为正式的规划许可。后面因为部门调整的问题，影响到土地证的办理。“这个临时许可证不是临时用两年，过两年以后就要拆掉的。而是让我们先过渡下，之后马上补办相关手续。”

　　张红军认为：打铁还需自身硬。城管执法局如果有这样那样管理方面的漏洞，资质方面的漏洞，应该及时的研究以后，解决隐患，这样的避免一些质疑和猜测。只有这样公权力部门的形象和公信力才会提升。

　　部门回应：加强监管 杜绝不文明现象发生

　　针对别墅内存在的供人打牌赌博，甚至内设不雅按摩的现象，吴律师质疑市园林局对此是否有进行监管。“市园林局对海坦山公园里的别墅是如何进行管理?承包后，有哪些日常的管理措施?

　　陈琳局长介绍说，海坦山这个建筑原先的定位是一个茶室，供老百姓服务、休闲用的一个地方。对于海坦山公园建筑物的监管，每个月都会去抽查。

　　陈局长表示，针对市民和网友反映的问题，，除了定期的督察之外，今后我们还将结合平常督察，采用明察暗访的方式进行调查。“下一步，市城管与执法局副局长、市园林局将要加强对这些租赁经营活动的管理，杜绝赌博等不文明的行为的发生。”

　　此外，诸爱珍代表还建议：这一建筑作为公园的配套设施，本身就是为市民提供方便、休闲的一个场所，就要体现它的公益性。而不是将它转租给经营者，将其作为一个经营场所，应该打开大门免费向市民开放，这样才能让老百姓玩得舒心和快乐。