李强谈浙江改革屡提温州 称民间金融起步看温州​

​　　民间金融：起步看温州​

　　“关键不在于增加多少个金融机构，而是打通三条通道”​

　　记者：说到这里，就必然地和民间金融发展联系在一起了。现在大家还是很关心温州市金融综合改革试验区。这是2012年3月启动的改革，现在进行得怎么样？最近我们注意到，浙江人大11月22日刚刚表决通过了《温州民间融资管理条例》。​

　　李强：这个条例是中国第一部民间借贷的地方法律，明年3月1日就正式生效了。​

　　金融改革是一个系统工程，涉及方方面面的创新与突破。温州金改启动一年多来，重点是解决“两多两难”问题，即民间资金多、投资难，中小企业多、融资难。应该说，温州金改已经取得了可喜的阶段性成效。比如，创建了民间借贷服务中心，发布了“温州指数”，促进民间资本参与金融机构改制，温州银行增资扩股和农村合作金融机构股份制改造已经成为民资进入的突破口；推出“幸福股份”产品，以股权形式让市民参与城市轨道交通等基础设施项目；创新抵质押担保方式，推出多元化动产抵押、货物抵押、未来收益权抵押等49个创新产品；推动民间融资规范化等。特别值得关注的是，温州企业融资成本已连续六个季度下降，民间融资综合利率连续八个月下降。总的来看，温州金改一步一步走过来，迈的步子比较扎实。​

　　温州金改要取得更大的突破，光靠省里的资源配置和市里的自身努力是不够的，尤其是政策性资源。不管怎么样，温州金改还得继续大胆探索，比如办民资银行、企业互保链化解等。​

　　破解“投资难”和“融资难”的问题，就像人体的血液一样，需要疏通经脉，让血液流动起来，形成良性通畅的循环，这样机体才更健康。现在问题你们也都看到了，大量的民间资金供给与大量的中小企业融资需求之间的通道没有很好地打透，很多“血管”不够通畅，“血液”难以输送到市场主体的细胞。这样民间资金就脱离了实体经济这个机体，出现了一些问题。国务院把温州作为金融改革的一块试验田，就是希望温州在这方面能够探索出一条路来。​

　　2012年以来，我们力求打通三条通道：第一条通道是让民间的小资本能够与大项目、大产业对接起来；第二条通道是让银行的大资本与中小企业、微型企业对接起来；第三条通道是最终实现民间资本、金融资本等各类资源与产业经济、实体经济对接起来。这三条通道打通了，我想“血脉”就打通了，前面讲的“两难”问题也就迎刃而解了。温州金改关键不在于增加多少个金融机构，而是打通通道，建好信用体系，处理好金融创新和防范金融风险，真正实现三个对接。如果这三条路能够打通，我们可能走出一条新的路子来。​

　　记者：怎么实现这三个对接？​

　　李强：浙江人的改革发展，从来就是既唱“国歌”，又唱“国际歌”。就是讲，什么时候都要考虑到风险、危机，要有忧患意识；什么时候都要靠自己去闯，不等不靠。​

　　我们希望温州金改可以走出一条符合自己实际的路子来。总的来说，温州金改，我们是分几步走。第一步是我们自己能够突破的，或者说政策没有明令不能干的，可以大胆去闯一闯。​

　　比如募集社会资本，推动民间小资本与大项目的对接。温州城市轨道交通项目向市民募集了15亿元。这种尝试与突破很有意义。当然，我们也会慎重一些，风险上控好一些。​

　　记者：民间金融大量以民间借贷的形态存在，此前确实出过不少问题，要发展民间金融，规范是绕不过去的。​

　　李强：这正是我要说的第二步。温州金改当中还涉及制度的规范。过去没有规范的，比如民间借贷，这次我们规范起来了，就是《温州民间融资管理条例》的出台。​

　　其实，民间借贷在温州，不是这些年才有的，据说早在明朝就有了，是一种非常有特色的民间信用文化。过去温州人在亲朋好友圈子里借钱办事或者办企业，是从来不打借条的，也不问利息多少，规矩都是约定俗成的，双方高度讲信誉。这几年，由于外部环境的变化，民间借贷出了一些问题，大家比较关注。这背后，其实是一些先富起来的温州人看到了房产、矿产等行业能快速获利，民间借贷进入了高风险投资领域，雪球越滚越大，过度高杠杆，一旦经济出现波动，这种模式就难以为继。​

　　为了解决这个问题，这次我们谋划了很长一段时间，起草了规范温州民间借贷的地方性法规。之前，地方从来没有对民间金融立法。这个条例就最高利率、借贷双方责任等关键问题作出了规范，也对定向债券融资和定向集合资金等民间融资行为提出了规范性要求，为的就是要改变以往民间借贷无法可依的局面。当然，温州的金改光靠地方探索是不够的，还得靠国家有关部门的指导和支持。​

　　从全省来看，我们的金融改革不局限在温州。今年开始，我们在温州之外的台州、丽水、义乌等地进行了不同层面、不同类型的金融改革，力求在打通上述三条通道上做些探索。台州的金融改革，主要针对中小微企业，提升金融服务。丽水搞了以林权抵押贷款为主的农村金融改革。义乌围绕国际贸易综合改革试点，探索贸易金融模式，推动人民币跨境业务、外汇管理和民间资本管理创新，让贸易金融服务更便利化。​

　　这些盆景，逐步培育起来，未来会成为一道道风景。​

本文转自：温州网